兩會“她聲音”響亮 推動婦女共用改革發展成果

　　本報記者 徐燁 攝

　　2013年十二屆全國人民代表大會第一次會議女代表比例為23.4%，比20年前提高了2.4個百分點。2013年全國政協十二屆一次會議女委員比例為17.8%，比20年前提高了4.1個百分點。2014年，工會會員中女性佔38.1%，企業職代會職工代表中女代表比例為29.3%，在企業董事會、監事會中，女職工董事、監事佔職工董事和監事的比例分別為40.1%和41.5%。

　　——2015年《中國性別平等與婦女發展》白皮書

　　3月7日，兩會進入第五天。在“三八”節即將來臨之際，女性的發展與權益保障等話題，得到了眾多代表委員的關注。

　　女性各項權益得到保障

　　這是一組組令人眼前一亮的數字：

　　我國女性平均預期壽命持續延長。2015年，我國女性的預期壽命為79.43歲，比2010年延長2.06歲。

　　各教育階段性別差距進一步縮小。2015年，高等教育在校生中共有女研究生95萬人，佔全部研究生的49.7%，女性接受高等教育的比例不斷增加。

　　女性就業創業人數不斷增加。2015年，全國女性就業人員佔全社會就業人員的比重為42.9%，女性在新興產業就業的程度加深，網際網路領域創業者中女性佔55%。

　　越來越多婦女參與決策管理。全國人大代表和全國政協委員中女性比例提高；2015年，村委會成員中女性所佔比例為22.9％，比2010年上升1.5個百分點……

　　在全國政協委員、全國婦聯副主席崔鬱看來，這一組組數據說明，5年來，在黨中央、國務院領導下，中國婦女兒童事業發展成績斐然，取得了歷史性的新進步。

　　全國政協委員、天津歌舞劇院女高音歌唱家李瑛表示，今年政府工作報告將切實保障婦女、兒童、老人的合法權益等問題再次提上工作日程，充分體現了黨和政府對提高婦女生活品質、保障婦女權益的鮮明立場與務實作風。

　　“長期以來，很多地方都有‘重男輕女’思想。中國政府一直十分重視婦女權益，特別是近年來採取的一系列針對性措施，使婦女地位明顯提高。”李瑛舉例說，在就業問題上，過去不少用人單位都存在明顯的性別歧視，中國政府從自身做起，率先在政府機關、國有企事業單位招聘時嚴格落實男女平等，從而發揮了很好的示範和帶動作用。

　　各方共促婦女全面發展

　　在剛剛過去的2016年，國家“十三五”綱要專章規劃“促進婦女全面發展”；最高法發佈就業性別歧視典型案例，保護婦女平等就業權……從中央到地方，從政府到群團組織，從立法到司法，維護婦女兒童權益都在“擼起袖子加油幹”。

　　在宏觀佈局指明方向的同時，地方探索碩果可見：各地積極修改計生條例，延長產婦產假；多省發佈有關家暴告誡、人身保護令的規範性文件，促反家暴法落地生根；江蘇出臺具體辦法，專人到府約談侵害女性就業權益單位；廣州中院首判用人單位就業性別歧視書面道歉……

　　崔鬱介紹說，一年來，全國婦聯著重從源頭推動解決重點難點問題，比如，推動將婦女兒童發展重點目標任務納入國家“十三五”規劃綱要和相關部門“十三五”專項規劃，積極參與民法總則、全面兩孩配套政策等的制定和修改，出臺《婦聯組織促進女性公平就業約談暫行辦法》。

　　另外，婦聯組織還大力實施“巾幗脫貧行動”，全年各級婦聯組織260多萬貧困婦女和骨幹參加各類培訓，扶持建立各級巾幗脫貧基地4000多個，帶動61萬貧困婦女就業創業；發放扶貧小額信貸408.6億元，扶持帶動56.8萬貧困婦女發展生產、增收脫貧；落實“貧困母親兩癌救助專項基金”3億元，救助貧困患病婦女3萬人，其中約53%的資金用於救助建檔立卡貧困患病婦女，共救助15863人。

　　“國際上在評價男女平等程度時有一系列的客觀指標。總體來看，近年來中國婦女權益提升在世界範圍都是非常突出的。”全國政協委員、全國政協社會與法制委員會副主任、全國婦聯原副主席甄硯表示，“根據中國婦女地位調研，近年來中國社會對於男女平等的認識日趨一致，整個社會尊重婦女的氛圍越來越濃。”

　　找準重點難點精準發力

　　讓尊重和關愛婦女兒童成為國家意志、公民素養和社會風尚，這是眾多代表委員的共同心聲。

　　“讓更多婦女兒童有獲得感和幸福感，是我們所有婦女兒童工作者的共同追求。”崔鬱說，“下一步，要抓實工作措施，抓住重點難點，抓緊落實責任，部署落實好‘十三五’時期加快婦女兒童事業發展的各項任務，加快推進中國婦女發展綱要和中國兒童發展綱要實施，尤其要更多關注重點地區、關愛重點人群、解決重點問題，在解決婦女兒童發展重點難點問題上謀突破，在為婦女兒童解難事辦實事上下工夫，在促進婦女兒童全面發展上見成效。”

　　“作為婦聯界別的委員，我今年最關心的話題就是3歲以下兒童的養育、教育問題。”崔鬱說，要想讓“二孩”生得起、養得好，必須重視托幼服務，因此應該從國家層面研究出臺相關法律法規和實施規劃，明確發展方向和政策措施，統籌推進托幼事業發展。同時，她認為，在全面兩孩政策下，更應該促進婦女平等就業，建議人力資源和社會保障部門、稅務部門、財政部門出臺相關政策，對女職工產假期間的社保繳費問題要加以研究等。

　　“一方面，今後社會各界應該持續加強在就業、教育等方面男女平等觀念的貫徹力度，從消除‘顯性歧視’進一步向消除‘隱性歧視’邁進；另一方面，廣大女性自身也應該堅定自重、自立、自強的理念，努力爭取更多合理權益及話語權。”李瑛建議。

　　全國政協委員張靜認為，應當採取更多措施，維護農村婦女土地承包權益。在張靜看來，應該修改《農村土地承包法》部分條款，建議在修改後的《農村土地承包法》第十五條中增加“對通過家庭承包方式取得的土地承包經營權，由農戶內有集體經濟組織成員資格的家庭成員共有，依有關法律規定享有平等的權益”這一內容。

　　“這樣的修改有助於體現土地承包法對每一個農民的權益關切，同時將家庭內部成員的權利歸屬和實現方式指向其他法律，便於為民法中婚姻家庭法關於家庭成員共有財產規則的制定留出空間。”張靜說。

　　甄硯指出，從法律上的男女平等到事實上的男女平等，中國還有很長的路要走，“隨著經濟社會的飛速發展，我們在解決老問題時，一些新的問題可能就出來了，所以需要社會各方為此不懈努力。”(本報記者 葉曉楠 王俊嶺)

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