上圖：馬巴村對建檔立卡貧困戶開展一戶一人一技能勞務技能培訓，以此實現穩定脫貧。黎元軍攝 下圖：馬巴村加強基礎設施建設，有效解決了廣大群眾行路難、上學難、吃水難等問題。圖為煥然一新的馬巴村。黎元軍攝
甘肅省臨夏回族自治州是國家六盤山集中連片特困片區重點扶貧地區，也是甘肅省扶貧攻堅的主戰場，而上灣鄉馬巴村曾是臨夏州康樂縣最貧困的村之一。這幾年的精準扶貧，讓這個村子滿盤皆活，發生了巨大的變化：2013年，馬巴村12個合作社、303戶群眾中有貧困戶130戶、貧困人口574人，貧困率42%；2016年，全村120戶、532人實現穩定脫貧，貧困人口可支配收入由2570元提高到3780元。
精準識別，一碗水端平
步入馬巴村，只見寬敞的水泥路延伸到家家戶戶的房前屋後，新修的文化廣場上設施齊全，孩子們正在嬉鬧，村民們跳著廣場舞，一派祥和景象。“若不是精準扶貧，我們村再過10年也不會發展到現在這個樣子。”指著村務公開欄裏一張張村容村貌的新舊對比照片，馬巴村黨支部書記蘇育民說。
摸清窮底是精準扶貧工作的基礎。自2013年精準扶貧戰役在康樂縣全面打響以來，馬巴村就把準確識別扶貧對象看作是決定扶貧成敗的關鍵，在對貧困人口精準識別上，下了大力氣。
“我們在嚴格按照省州‘一核二看三比四評五公開’原則進行識別的同時，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員的模範帶頭作用。在精準識別中，許多黨員主動讓出名額，為群眾樹立了榜樣。”上灣鄉黨委書記白少雲說，2013年12月，馬巴村4社的入戶幹部和村民代表在確定精準扶貧戶名單時，發生了這樣一件事：當念到村民蘇孝賢時，村民代表蘇廣明當即提出了不同意見，他認為村民韓新才家庭情況和蘇孝賢相似，但韓新才還供養著一個大學生，家庭狀況更困難，選韓新才更合適。
大家都認為蘇廣明說得在理。這時，韓新才卻主動站出來，稱自己是一名共產黨員，況且又有一門手藝，一再堅持把蘇孝賢納入精準扶貧戶名單。
在貧困戶識別上，馬巴村的做法是：先由貧困農戶提出申請，再由駐村工作隊隊員和包村鄉幹部核實農戶收支狀況，入戶查看家庭生產生活條件，然後比收入、比住房、比財產狀況，社初評、村兩委審核、村民代表決議後，在村上進行張榜公示；公示5個工作日後，上報鄉政府審核；鄉政府批復後，在村上進行二次公示，最終確認建檔立卡貧困戶。
在此基礎上，為把貧困對象定得更準，馬巴村先後開展了兩次“回頭看”，重點對建檔立卡戶有無財政供養人員、有無經商辦企業、有無私家車、有無購買商品房等情況逐項進行清查和復查。
“確定貧困對象，鄉上、村上的幹部們一碗水端得平著呢！”村民們都說。
按方抓藥，群眾說了算
長期以來，受諸多因素影響，馬巴村群眾生活十分困難，自我發展能力低，經濟社會發展緩慢。如何讓一個底子薄的窮山村徹底甩掉“窮帽子”？
在精準扶貧入戶調查過程中，駐村幫扶工作隊和鄉村幹部緊盯建檔立卡貧困戶找“病因”，對91戶缺資金、19戶缺技術、7戶缺勞力、13戶因病致貧戶，分門別類開出了“藥方”。
“朱小龍，全家5口人，耕地6.7畝；主要致貧原因：缺資金。發展意願：畜牧養殖。”這是記者在馬巴村12社精準扶貧戶朱小龍家的《甘肅省脫貧攻堅“853”挂圖作業貧困農戶三本賬》上看到的內容。
朱小龍以前是一位養殖能手，後來因家中貧困，他不得已賣掉了自己養的牛。自從被納入精準扶貧戶後，針對他的發展意願，縣上在2015年給他補助資金1萬元，幫他修建了新的牛棚，發放精準扶貧貸款3萬元，憑藉這筆貸款，他買了兩頭西門達爾牛犢。“這兩頭牛犢被我照顧得相當好，估計今年8月份就能再生兩頭牛犢，一頭能賣5000塊！”朱小龍告訴記者。
談起3年前的生活，8社精準扶貧戶蘇瑞宗皺緊了眉頭。他家3口人的生活全靠10畝山地過活，一年下來，也就剛夠維持生活，再加上供兩個孩子讀書，這個47歲的男人真快要被生活壓垮了。
蘇瑞宗被確定為精準扶貧戶後，幫扶幹部為他量身定制了瓦工技能培訓，勤奮好學的他一個月就順利拿到瓦工技能培訓合格證。外出打工半年，他就掙到了2.4萬元。回到家後，他又把村裏的閒散戶組織起來，成立了一個小工程隊，田間地頭的“泥腿子”變成了包工頭：“要是沒有精準扶貧，我這一輩子就這麼苦到頭了！”
這樣的例子在馬巴村舉不勝舉。“讓群眾說了算、按群眾意願辦。”馬巴村在精準扶貧工作中把中央、省州的政策舉措與地方實際結合起來，按照全省精準扶貧“1+17”意見方案，針對不同貧困農戶和人員，採取百姓“點菜”、政府“端菜”的方式，根據貧困農戶的現狀、致富意願、致富能力等個體差異，精準發力、精準幫扶。對因病致貧的貧困戶，逐一跟蹤進行農村合作醫療報銷、大病醫療救助、臨時醫療救助，推進健康扶貧工程；對缺技術的貧困戶，加強挖掘機技能、種植、養殖等實用技術培訓；對缺發展資金的130戶貧困戶，審核發放免抵押、免擔保、3年期、全貼息的精準扶貧專項貸款520萬元，貧困戶新修養殖暖棚65座，全村大牲畜存欄96頭（匹），羊存欄910隻，豬存欄280頭。同時，投入73.2萬元資金對61戶貧困群眾的住房進行一次性改造，投入資金49萬元對無自建能力的14戶貧困群眾由企業幫建。做到了政策落實和幫扶措施的無縫對接，幫扶措施與貧困戶和家庭成員具體狀況的無縫對接。
夯實基礎，舊貌換新顏
“兩年前，我們村絕大多數群眾住的都是破舊不堪的土房子，有的房屋隨時都有倒塌的危險。”蘇育民介紹，隨著這兩年精準扶貧工作的順利推進，全村98%的群眾新建了住房，37戶群眾蓋起了二層樓房，實現了整村穩定脫貧，農民每人平均可支配收入達到4900元，貧困人口每人平均可支配收入達到3780元。
曾經，制約馬巴村發展最大的“硬傷”是基礎設施落後，行路、住房、飲水等困難突出。對此，村裏將改善基礎設施作為“一號工程”來抓，近年來，共投入32萬元修建便民橋4座，投入49萬元硬化村社道路3.5公里，投入20萬元對2公里通社道路進行了拓寬改造和鋪沙，全村通社道路全部貫通，徹底解決了行路難的問題；爭取“一事一議”財政獎補項目，硬化入戶巷道2.7萬平方米，將致富路修到群眾家門口；共投入100萬元新建了標準化幼兒園和村小學各一所，解決了孩子們上學難的問題；投入50萬元修建村文化廣場一個，配備健身器材10套，豐富了群眾的文化娛樂活動；組織群眾從麻山峽挖通自來水，解決了群眾吃水難問題。
在基礎設施建設中，馬巴村按照生態旅遊、產業培育、環境改善等類型，一社一規劃、一戶一設計，高品質、精細化編制美麗鄉村建設規劃和分年度工作計劃，高起點謀劃部署美麗鄉村建設。同時，注重保護農村生態，不砍樹、不埋泉、不毀草、不挪石，依村就勢，因戶施策，充分利用廢舊瓦片、河道石頭、枯幹樹枝精細打造。
產業支撐，戶戶富起來
9社精準扶貧戶姚風成家中有6口人，8畝山地。家中老人年事已高，體弱多病，兩個孩子還在讀書。“老的老，小的小，誰都不願過窮日子，看到別人家種當歸掙了不少錢，我也想種，可一畝當歸的本錢就得2000多元，種不起！”姚風成說。
2010年，村裏61戶群眾入股成立了臨夏州首家股份制園林企業——康樂縣健民園林股份有限公司，在大洼山栽植雲杉、速生柳、祁連圓柏等各類苗木2100畝、54萬株，取得了良好的經濟和生態效益。可是後來由於經營不善，公司關門倒閉。2013年，精準扶貧工作啟動後，康樂縣針對馬巴村屬二陰地區，適宜發展經濟林這一實際，注資50萬元，發動群眾入股10多萬元，成立了馬巴村村級產業發展互助社，以村民互助的形式解決富民產業發展資金困難。2015年，村裏又先後成立了當歸種植農民專業合作社、高原樹莓種植農民專業合作社，分別吸納社員150戶和130戶。
姚風成憑藉4萬元精準扶貧貸款，試種了6畝當歸，當年就實現純收入2.4萬元。2016年，他又流轉了10畝地，全部種上了當歸，當年收益6萬多元。本是貧困戶的他，一躍成了村裏的富裕戶。“今年市場好，我準備再流轉10畝地！”
產業發展是實現農民收入的“總開關”，沒有產業支撐，增收工作是不可能持續的。“現在我們村已經發生了翻天覆地的變化，下一步將搶抓縣上旅遊扶貧大通道建設的機遇，依託大洼山和馬巴水庫獨特的資源優勢，修建集休閒、旅遊、垂釣、餐飲、娛樂為一體的4家農家樂，助推全村經濟發展。”蘇育民說。（經濟日報·中國經濟網記者 李琛奇 通訊員 馬 龍）
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