【專家談】"中國行動計劃"為"一帶一路"建設注入新動能

　　5月14日，中國國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發表主旨演講，公佈了中國為進一步推動“一帶一路”建設將採取的一系列重大政策措施，為“一帶一路”合作的長遠發展注入新的強大動力。總體來看，習主席提出的“中國行動計劃”包含五大亮點：

　　一是堅持和平共處五項原則，加強友好合作。習主席指出，中國推進“一帶一路”建設不會干涉他國內政，不會輸出社會制度和發展模式，不會重復地緣博弈的老套路，不會形成破壞穩定的小集團，而將開創合作共贏的新模式，建設和諧共存的大家庭。這給“一帶一路”建設參與國吃下定心丸，也有力地反擊了部分西方媒體對“一帶一路”的惡意抹黑。

　　東日本國際大學客座教授西園寺一晃稱，習主席的主旨演講展現了一個新興大國的自信、責任感和夢想。人類歷史上曾出現過各種不同類型的大國、強國，其共同點是憑藉自身強大的軍事和經濟力量推行霸權主義；而中國與相關國家合作推進“一帶一路”建設，中國作為新興大國不會推行霸權主義，相反，中國對世界和平與繁榮具有強烈責任感併為之付出全力。這對於人類歷史來說是劃時代的。

　　二是加大資金支援。融資瓶頸是“一帶一路”基礎設施互聯互通面臨的突出挑戰。據亞洲開發銀行估算，從2016年至2030年，亞洲國家需要在基礎設施領域投資26萬億美元，以抵禦貧困、促進經濟增長和應對氣候變化。過去幾年，中資金融機構已積極佈局“一帶一路”並投入大量資金。截至2016年底，共有9家中資銀行在26個沿線國家設立了62家一級機構，其中國家開發銀行和進出口銀行在沿線國家和地區的貸款餘額已達2000億美元。

　　為了進一步解決“一帶一路”建設融資問題，中國政府將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，中國國家開發銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用於支援“一帶一路”基礎設施建設、產能、金融合作。中國還將同亞投行、金磚國家新開發銀行、世界銀行及其他多邊開發機構合作支援“一帶一路”項目，同有關各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。

　　三是加強創新合作。創新是推動發展的重要力量。“一帶一路”建設本身就是一個創舉，搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。習主席指出，“一帶一路”建設參與國應堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智慧、奈米技術、量子電腦等前沿領域合作，推動大數據、雲計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路。

　　對此，中國將啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移4項行動。中國將在未來5年內安排2500人次青年科學家來華從事短期科研工作，培訓5000人次科學技術和管理人員，投入運作50家聯合實驗室。中國將設立生態環保大數據服務平臺，倡議建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，併為相關國家應對氣候變化提供援助。

　　四是加大民生援助。“一帶一路”建設參與國多為發展中國家，每人平均收入低，發展相對落後，社會福利差，大批民眾生活在貧困線以下。鋻於此，中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設更多民生項目。中國還將向“一帶一路”沿線發展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫”等項目。此外，中國還將向有關國際組織提供10億美元落實一批惠及沿線國家的合作項目。

　　對此，日本多摩大學客座教授木村知義感嘆稱，習主席演講中提及面向發展中國家的“幸福家園”、“愛心助困”、“康復助醫”等項目，也讓日本人反思自己應做之事和自身的責任與作用。聯合國秘書長古特雷斯則表示，聯合國願與中國加強合作，充分挖掘併發揮“一帶一路”倡議的重要價值和積極效應，為實現2030年可持續發展目標、協助發展中國家加快發展作出貢獻。

　　五是加強機制建設。推進“一帶一路”合作，機制化建設是當務之急，包括國際層面的合作機制和國內層面的推進機制。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院學者李明江也認為，“一帶一路”倡議是一個宏大構想，需要有一套專門的機構、機制來推動。隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，“一帶一路”建設從雙邊上升到多邊層面，進一步凸顯出機制建設的迫切。

　　鋻於此，中國將設立“一帶一路”國際合作高峰論壇後續聯絡機制，成立“一帶一路”財經發展研究中心、“一帶一路”建設促進中心，同多邊開發銀行共同設立多邊開發融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設中心。中國還將建設絲綢之路沿線民間組織合作網路，打造新聞合作聯盟、音樂教育聯盟以及其他人文合作新平臺。

　　隨著中國以上政策措施逐步付諸實施，“一帶一路”建設步伐將更加堅實，“一帶一路”合作的吸引力將進一步放大，“一帶一路”倡議作為全球公共產品的效應將進一步發揮，從而有力推動世界和平與發展，提升中國軟實力。