北京巡視：部分單位“四風”屢禁不止 奢靡風盛行

　　據中央紀委監察部網站消息，北京市委巡視組日前向38家單位黨組織反饋專項巡視情況，指出多方面問題，主要包括黨建工作薄弱，“兩個責任”落實不力，“四風”現象屢禁不止，以及重點領域監管缺位等。巡視組指出，在部分單位，公款旅遊、公款購買購物卡、公款送禮、公款吃喝、公車私用、公務旅遊等情況仍有發生，有單位領導特權思想嚴重，奢靡之風盛行。

　　日前，北京市委巡視工作領導小組辦公室通報了十一屆市委第十三輪巡視反饋情況。2016年12月至2017年3月，市委巡視組分別對38家單位黨組織進行了專項巡視，發現和收到幹部群眾反映的一些問題，主要集中在以下幾個方面：

　　一是黨建工作薄弱。北京教育音像報刊總社黨委對自身建設認識不深，理論學習抓得不緊，民主集中制原則落實不力，管黨責任落實不到位。市委辦公廳理論中心組學習存在以參加市委領導班子學習活動代替自身學習的現象。市委講師團領導班子對全面從嚴治黨緊迫性認識還不深刻，層層傳導壓力不夠。市黃埔軍校同學會領導班子不能正常發揮作用，機關日常運轉不規範，對可持續發展問題缺乏系統研究。市農研中心(市農經辦)領導班子主動研究黨建工作少，存在重業務、輕思想政治工作；機關黨建工作弱化，幹部管理存在一定程度的“寬鬆軟”。

　　《大學生》雜誌社黨建工作薄弱，“三會一課”制度落實不到位，違規使用黨費，黨日活動娛樂化，淡化主題教育活動內容。市重大項目辦黨組思想建設薄弱，政治敏感性不夠強；黨組議事決策不規範，組織紀律性不強；黨建工作薄弱，黨組對黨建工作重視不夠，支部活動不嚴不實。市文化投資發展集團黨委核心作用不突出，對黨建工作不夠重視，組織建設滯後。市科協黨組領導核心作用發揮不夠充分，領導班子自身建設不夠強，議事決策不夠規範。抓黨建工作力度不夠，對基層黨建工作督促指導不夠，責任傳導不力。

　　市政府辦公廳黨組領導核心作用發揮不夠，黨的建設存在不足，基層黨建不規範，幹部隊伍建設不力。管黨治黨不嚴，落實主體責任有欠缺，“一崗雙責”履行不到位，對違紀違法問題處理偏輕偏軟。市信訪辦黨組工作站位不高，主動擔當意識不強；作風不紮實，深入基層不夠；黨的基層組織建設薄弱；幹部選任和管理工作不嚴格、不規範。北京教育科學研究院黨委對工程建設、科研課題等高風險領域缺乏有效監管。科研經費管理不規範，違規使用經費問題突出。

　　二是“兩個責任”落實不力。北京市工商聯黨組落實黨風廉政建設主體責任不到位，對下屬事業單位財務監管有缺位。市殘聯紀檢監察部門執紀問責寬鬆軟，處理違規違紀案件存在“從輕從寬”的老好人思想，信訪件查處不深不透。市紅十字會落實“兩個責任”不到位，信訪件存在查而不透、查而不處的問題，對審計提出的問題整改不到位。

　　中國人民抗日戰爭紀念館黨組履行主體責任缺失，機關黨建工作規範化制度化建設水準相對較低，監督執紀作用發揮不充分。《前線》雜誌社領導班子對落實主體責任的思想重視程度不夠、措施缺少針對性，沒有內控制度，對幹部管理寬、松、軟，監督執紀問責工作仍需加強。國家大劇院“兩個責任”落實不到位，黨委沒有把管黨治黨擺在突出位置，對紀委開展工作領導支援重視不夠。紀委沒有擔負起監督責任，對違規違紀問題失察失管。市農林科學院黨組落實主體責任有差距，對下屬單位失察失管，基層單位“四風”問題依然存在；紀檢監察部門落實監督責任不力，案件處理存在寬鬆軟現象。

　　北京日報社黨組履職盡責不力，“三重一大”制度落實不到位。基層黨建工作有缺失，基層黨組織逾期換屆現象嚴重，機關黨委違反有關規定對預備黨員逾期不辦理轉正。落實“兩個責任”不到位，紀檢工作監督不力，執紀不嚴，問責不到位。市社科規劃辦落實“兩個責任”不到位，黨建工作薄弱。主體責任意識不強，黨組織生活不規範，講慣例不講規矩，違反中央八項規定精神和市委實施意見的問題時有發生，選人用人不規範，組織觀念不強。

　　北京住房公積金管理中心(市住房資金管理中心)黨委主體責任落實不到位，紀委監督執紀問責不到位；“四個意識”不強，主動作為不夠，對推進非首都功能疏解主動性不夠。北京科技協作中心“兩個責任”落實不到位，定期、專題研究黨風廉政建設不夠，發揮紀檢監察職能作用不力，對上級紀檢部門移交的信訪舉報件，沒有直接參與調查核實。北京教育學院黨委落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位，主體責任擺位不正，紀委監督執紀問責不嚴，落實“三轉”不到位，對查實問題未及時進行紀律處分和組織處理。

　　三是“四風”現象屢禁不止。北京市社科聯依然存在公款旅遊、公款購買購物卡、購書卡問題；《支部生活》雜誌社在中央八項規定實施後，公款送禮、公款吃喝、公車私用、公務旅遊等情況仍有發生，依然存在濫發購物卡和現金、補貼等問題。市文學藝術界聯合會“四風”問題依然存在。存在借藝生財、違規發放補貼和“搭車”參團，照顧出國等問題。北京農產品中央批發市場管委會執行中央相關規定精神不堅決，組織意識淡薄，因私出國(境)審批把關不嚴，普遍存在公款旅遊、公款吃喝、出入酒吧會所、公車私用、濫發津貼補貼、兼職取酬等現象，領導特權思想嚴重，奢靡之風盛行。

　　北京奧運城市發展促進中心存在違反中央八項規定精神問題，與合作單位交往中存在接受禮品行為，因公出國(境)、因公出差費用有超標現象。政府法制辦黨組執行中央八項規定精神不嚴，“四風”問題仍有發生，存在超標準乘坐交通工具問題。北京雙高人才發展中心違規違紀問題頻發，“四風”問題依然存在。多次公款購買購物卡，公款吃喝禁而不止，違規發放過節費。存在違規成立企業、裝修辦公用房，涉嫌利益輸送等問題。

　　四是重點領域監管缺位。北京教育考試院存在超範圍超標準發補貼、領導幹部從直屬單位領取勞務費等問題。市貿促會活動會展項目資金管理不規範，有的項目沒有履行政府採購程式，有的項目未完成未驗收的情況下提前支付合同餘款。市地方誌辦風險防控、幹部輪崗、項目論證等制度缺失。志書出版印製和庫管鬆弛，存在國有資產流失隱患。採購談判流於形式。

　　中國電影博物館項目運作存在圍標串標，場館出租出借收入存在體外迴圈，財務管理混亂問題沒有徹底解決，存在重大廉政風險。北京人民藝術劇院存在濫發津貼補貼、舞美製作嚴重超預算、工作用票超範圍使用、工程建設項目規避招標等問題。新京報社存在鋪張講排場的現象，內部會議違規問題突出。對廣告易貨物資管控不嚴，存在多項風險。投資風險意識薄弱，部分項目未達預期。財務管理不規範，存在管理漏洞。北京節能環保中心在嚴格因公出國、外包項目管理、工作人員規範取酬等方面把關不嚴，在內部控制、內部審計、公務卡使用、車輛管理、協議簽訂、文印費管理等方面存在廉政風險。