【專家談】“一帶一路”經濟合作不斷深化

　　羅來軍中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授、中國方案研究院執行院長

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”提出4年來最高規格的論壇活動。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇是2017年中國重要的主場外交活動，對推動國際和地區合作具有重要意義。“一帶一路”國際高峰論壇在多個方面多個層次多個領域達成了270多項有代表性的成果，在經濟合作方面不斷深化，並表現出三大特徵。

　　貿易與投資進一步便利化

　　4年來，中國同“一帶一路”參與國大力推動貿易和投資便利化，不斷改善營商環境。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。

　　在未來，中國將繼續積極地同“一帶一路”建設參與國發展互利共贏的經貿夥伴關係，促進同各相關國家貿易和投資便利化，建設“一帶一路”自由貿易網路。就在本屆論壇期間，中國又同30多個國家簽署經貿合作協議，同有關國家協商自由貿易協定。此外，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會，進一步加大從世界各國對商品、服務、技術等方面的進口。

　　資金融通規模和金融合作程度快速提升

　　習近平主席指出“融資瓶頸是實現互聯互通的突出挑戰”。為此，中國在“一帶一路”建設上致力於資金融通與金融合作，並取得了顯著成效。亞洲基礎設施投資銀行已經為“一帶一路”建設參與國提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。

　　經過本屆論壇的努力，金融合作進一步加強。絲路基金新增資金1000億元人民幣；中國鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務，規模初步預計約3000億元人民幣；中國國家發展和改革委員會將設立中俄地區合作發展投資基金，總規模1000億元人民幣，首期100億元人民幣，推動中國東北地區與俄羅斯遠東開發合作；中國國家開發銀行設立“一帶一路”基礎設施專項貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”產能合作專項貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”金融合作專項貸款（500億元等值人民幣）；中國進出口銀行設立“一帶一路”專項貸款額度（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”基礎設施專項貸款額度（300億元等值人民幣）。此外，中國還有多個政府部門、金融機構等與多家國際性、區域性銀行機構以及不同國家的金融組織、經濟部門簽署了合作協議。

　　對外經濟援助不斷加強

　　習近平主席在“一帶一路”論壇發表主旨演講中指出，中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設更多民生項目；將向“一帶一路”沿線發展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫”等項目；將向有關國際組織提供10億美元落實一批惠及沿線國家的合作項目。

　　此外，中國政府與世界糧食計劃署、聯合國國際移民組織、聯合國兒童基金會、聯合國難民署等十多個國際組織簽署援助協議；中國教育部、科技部、環境保護部、國家衛生和計劃生育委員會、國家旅遊局等以及數十家民間組織，與多個國家、國際組織簽署合作協議。上述各項事項和活動表明，中國通過“一帶一路”對外經濟援助，與以往相比大幅度地加強了。

　　中國的企業、金融機構在參與“一帶一路”合作事宜和活動時，需謹防“一窩蜂”現象，而要遵循市場規律，按照企業運營的市場化要求去從事貿易、投資、合作等行為。“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報在合作原則中明確指出“市場運作”的原則，要充分認識市場作用和企業主體地位，確保政府發揮適當作用，政府採購程式應開放、透明、非歧視。

　　市場運作原則表明，企業、金融機構等經濟主體需要遵循和順應市場機制，按照成本收益分析法則進行貿易決策、投資決策、合作決策等企業行為；政府可以發揮引領、指導、扶持等適當性作用，但這是在遵循市場規律的基礎之上，而不是扭曲或替代市場規律。 “一帶一路”倡議為世界各國提供了合作的大戰略大平臺大機制，但也並不是說不防範各類風險。一些地區地緣政治衝突嚴重、個別國家政局動蕩政黨更疊、整體世界經濟增長乏力且發展不平衡、國際金融市場依然動蕩、主要經濟體貨幣政策分化加劇等，這些因素都需要企業、金融機構納入考慮範疇，抵禦和防範相關的各類風險。