【治國理政新實踐·廣西篇】廣西南丹縣推動縣域經濟轉型升級觀察

　　“一礦獨大”變多業並舉

　　——南丹縣推動縣域經濟轉型升級觀察

　　廣西新聞網-廣西日報記者 韋鵬雁 通訊員 蘇宏流

　　南丹縣經濟強在“礦”：有色金屬總儲量達1100萬噸。南丹經濟瓶頸也在“礦”：“一礦獨大”極易受市場影響，轉型升級難。

　　以往礦業打個噴嚏，南丹經濟就感冒。今年卻出現了可喜變化，在有色金屬價格波動大的情況下，1-4月，全縣地區生產總值完成29.8億元，工業總產值完成58億元，財政收入完成3.48億元，同比分別增長10.1%、50.8%和81%。

　　“近幾年，我們抓住產業轉型升級的戰略機遇，推動縣域經濟在逆境中突圍前進、在陣痛轉机型升級、在艱難中換擋增速，逐步將‘一礦獨大’提升為多業並舉。”縣委書記韋永山說。數據統計顯示，南丹的三產比例從2010年的11：68：21，調整到2016年的12：46：42；有色金屬佔工業產值的比重，下降了22個百分點。

　　思路一換天地寬

　　當前，南丹最火熱的建設項目是丹泉特色小鎮，投資50多億元，集白酒釀造、工業和休閒旅遊、特色小鎮為一體，是縣域經濟“集大成者”。

　　項目的實施者丹泉集團靠有色金屬起家。副總經理覃建良說：“以前有色金屬價格一下滑，企業就舉步維艱，必須轉型發展新產業。”該集團投資近30億元，對生產基地、文化產業和旅遊產業進行升級改造，形成了一、二、三產業聯動一體化發展格局：醬香酒產能達8000噸，居全國第三；投資3.5億元建設的天然藏酒洞，年接待遊客110多萬人次；優質高粱、小麥生產基地，惠及近千農戶。從賣礦到賣酒，再賣旅遊、賣文化，丹泉成為南丹縣域經濟從以礦為主到多業並舉的典範。

　　針對礦業經濟一家獨大的局面，南丹提出“三區二城一縣”的縣域經濟發展戰略，即打造中國生態環保型有色金屬產業示範區、中國白褲瑤協調發展示範區、石漠化地區現代特色農業產業化示範區；打造黔桂走廊國家園林城、名酒文化城；建設避暑勝地特色旅遊名縣。“跳出單一依靠礦業的傳統思路，統籌推進現代農業、新型工業和全域旅遊。”縣長覃康平說。

　　思路一換天地寬。在芒場鎮巴平一帶，世界最大洼地梯田氣勢磅薄，萬畝農田四季不閒、四季皆景，種植有彩色水稻、油菜花等，豐收的同時引來遊客。全縣建設了13個現代特色農業（核心）示範區，其中綠稻花海休閒農業（核心）示範區形成了生態稻米、紅心獼猴桃、休閒觀光農業三大產業，是廣西首個以糧食為主導產業的示範區。

　　打造廣西首個跨省旅遊、縣域經濟合作示範帶。5月26日，南丹與貴州省荔波縣簽署跨省縣域經濟發展合作協議。與獨山縣合作成立旅遊聯盟，在景區開發、資源共用、基礎共建等方面加強合作。僅廣東-南丹-荔波旅遊線路，每年就吸引超過10萬遊客進入南丹。

　　短短5年，南丹打造了兩個4A級景區，以及一批國家級工業旅遊、農業休閒旅遊景區景點。近年該縣的遊客人數、旅遊收入均呈兩位數增長。以旅遊為龍頭的第三產業，佔地區生產總值的42%。

　　新園區帶動多元化發展

　　要破解“一礦獨大”困局，必須走工業多元化道路。該縣採取“帶狀組團、一區多園”模式，新組建集白酒產業園、碳酸鈣產業園、大理石板材產業園、水泥建材產業園、食品加工產業園、中草藥加工產業園等“六園一體”的龍馬工業園，搭建非有色金屬產業發展平臺。

　　碳酸鈣深加工是工業園的重點產業，顯示出強大競爭力。“裝修房子不用再打線槽、刮灰、涂漆，用PVC板材一次性搞掂。”5月23日，南丹某公司負責人黎祖付向記者介紹產品。該公司是全區最先進的碳酸鈣深加工企業之一，年產碳酸鈣粉體30萬噸，食品級鈣粉體5萬噸；具備年產40萬平方米PVC高分子板材的生產規模，是區內第一家能生產該產品的企業。

　　南丹已探明碳酸鈣儲量超過2500萬噸，含鈣量達99.6%，品質居全區前列。依託優勢資源，園區引進7家深加工企業。園區管委會主任唐進說，7家企業差異化發展，核心產品有建築板材、食品添加劑、奈米級高品質粉體、3D列印等。

　　2016年，龍馬工業園實現工業產值30億元；今年1-4月，實現產值13.53億元，極大改善了南丹工業產業結構。

　　傳統礦業華麗升級

　　地上林木蔥蘢、水中魚兒暢遊、頭上藍天白雲，可以游泳、打網球、踢足球。這不是度假山莊，而是南方有色金屬集團有限公司，它完全顛覆了冶煉企業給人的傳統印象：近年在環保的投入超過2億元，廠區綠化投資超過1億元；利用廢氣每年生產硫酸60多萬噸，蒸汽餘熱每小時可發電近7000千瓦時，廢水處理後排入人工湖成為一景。

　　10年前，這一帶散佈20多家小冶煉廠，效益低、污染重。如今，5000多畝土地上，只剩南方有色一家，年產值超過85億元，是國內環保水準最高、綜合效益上佳的冶煉企業之一，是南丹礦業轉型升級的典範。

　　“礦”始終是南丹經濟發展的根基，該縣依託有色金屬資源稟賦，打造有色金屬新材料工業園區，推進有色金屬產業轉型升級。

　　打好環境倒逼產業轉型升級戰。該縣壯士斷腕，關、停、並、轉54家不符合國家產業政策、產能低下的小選礦、小冶煉企業。實施一批廢棄資源綜合回收技改項目，綜合回收冶煉廢渣中的錫、鋅、銅、鉛等，綜合回收工藝達到國內國際領先水準。餘熱發電、尾氣回收、冶煉廢渣處理技術日臻成熟，“三廢”達標排放並迴圈利用，其中廢水處理達到飲用級排放，重復利用率94%以上。