新華社北京6月28日電 題：殷殷關懷暖香江 高瞻遠矚展未來——黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關心香港發展紀實
新華社記者 趙博 石龍洪
今年7月1日是香港回歸祖國20週年紀念日。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平一行將於6月29日抵港，出席慶祝香港回歸祖國20週年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮，並視察香港特別行政區。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領13億多人民萬眾一心、砥礪奮進，在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上，不斷取得新的偉大勝利。作為中國特色社會主義重要組成部分的“一國兩制”事業，也不斷取得新成就新進步。
5年間，香港特別行政區充分發揮“一國兩制”制度優勢，保持繁榮穩定，各項事業全面發展，被公認為全球最具競爭力的地區之一和最自由經濟體。這一切，離不開以習近平同志為核心的黨中央執行“一國兩制”方針的堅定決心和信心，離不開中央政府春風化雨般的關懷支援。
“香港一定會繁榮昌盛的！”
深圳蓮花山公園，草木葳蕤、風景優美。鄧小平銅像高高矗立，以深邃的目光凝望著山下那片熱土和一河之隔的香港。
2012年12月，剛剛當選中共中央總書記的習近平首次離京考察，第一站選擇了深圳。8日上午，他來到蓮花山公園，瞻仰鄧小平同志銅像並敬獻花籃。當他步行下山時，有香港記者問：“習總書記，有沒有話要對香港同胞講？”習近平清晰有力地回答：“香港一定會繁榮昌盛的！”
這是以習近平同志為核心的黨中央對香港的殷殷期許和飽滿信心。
回望5年間，黨中央對香港的關懷始終如一，總能感受到祖國對香港的深情牽掛。
5年來，習近平在會見香港特區政府官員和社會各界人士時，多次提及香港的經濟、民生，諄諄勉勵鼓舞人心。
2013年10月6日，印度尼西亞巴厘島，亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議。習近平在會見香港特區行政長官梁振英時指出：“中央政府支援香港經濟繁榮和社會穩定的立場是一貫的、也是堅定不移的。希望特別行政區政府繼續堅持依法施政，抓好發展經濟、改善民生工作。”
2015年11月18日，菲律賓馬尼拉，亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議。習近平向梁振英指出：“近來，特別行政區政府及時把施政重點轉移到經濟民生上來，得到香港社會各界積極回應。中央政府充分肯定、全力支援行政長官和特別行政區政府的工作。”
2016年12月23日，中南海瀛臺。習近平在會見來京述職的梁振英時指出：“當前，香港社會、政治、經濟發展平穩，中央政府和廣大香港市民一樣，都希望進一步發展經濟、改善民生，希望社會和諧、市民安居樂業。”
5年間，在以習近平同志為核心的黨中央親切關懷下，中央政府接連出臺了一系列惠港政策，為香港帶來實實在在的發展機遇和無比廣闊的發展空間，成為保持香港長期繁榮穩定的有力保障。
《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）是內地全面實施並接受世貿組織審議的最早的自由貿易協議之一，也是香港簽署的第一個自貿協議。在內地已對香港全面實現貨物貿易自由化的基礎上，2015年11月27日，旨在實現內地與香港服務貿易自由化的“CEPA服務貿易協議”順利簽署，進一步確保香港始終享受內地最優惠的開放措施。
在香港最具競爭力的金融領域，得益於中央政府的大力支援，跨境人民幣業務蒸蒸日上，全球最大離岸人民幣業務中心的地位巋然不動。從2014年起陸續推出的“滬港通”“深港通”以及今年5月獲批的“債券通”，有力促進兩地資本市場互聯互通、共創雙贏。
5年間，“個人遊”試點城市逐步擴大，香港居民在內地開辦個體工商戶及香港專業人士北上執業獲得許可，東深供水工程得到全力保障……
民生福祉猶此，生命安危更甚。
2010年8月，21名香港旅客在馬尼拉市中心遭歹徒劫持，導致8人遇害，給香港社會帶來巨大創傷。梁振英披露說，2013年亞太經合組織領導人非正式會議期間，習近平主動詢問香港與菲方就人質事件的會談情況，當場責成有關部門跟進。在中央政府嚴厲敦促和特區政府積極跟進下，2014年4月23日，菲律賓政府對馬尼拉人質事件受害者及家屬正式致歉。
2012年10月1日，香港南丫島水域發生撞船事故，造成37人遇難、100多人受傷。習近平專門打電話了解有關情況，並指示特區政府全力做好失蹤人員搜救、傷員救治及家屬撫慰等工作，要求有關部門全力配合特區政府，提供所需的一切協助。
點滴之間見深意，一枝一葉總關情。
“依法治理是最可靠、最穩定的治理。”
黨的十八大召開之際，香港特別行政區已經度過第15個生日。這塊最早實施“一國兩制”的“試驗田”，開始因為一些深層次原因出現矛盾和雜音，“一國兩制”實踐面臨新的挑戰。
對此，《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書旗幟鮮明指出：“‘一國兩制’是一項開創性事業，對中央來說是治國理政的重大課題，對香港和香港同胞來說是重大歷史轉折。在香港特別行政區各項事業取得全面進步的同時，‘一國兩制’在香港的實踐也遇到了新情況新問題，香港社會還有一些人沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對‘一國兩制’方針政策和基本法有模糊認識和片面理解。”
攻堅克難，砥礪前行。
5年間，針對香港問題，以習近平同志為核心的黨中央從全面推進依法治國總目標的高度不斷豐富發展“一國兩制”理論。
黨的十八大強調，中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。
不忘初心，方得始終。
重溫並準確理解“一國兩制”要義，更加堅定處理香港事務的正確方向。2014年10月29日，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》在“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”章節中提出，依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統一。
10天后，習近平在會見來京出席亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議的香港特區行政長官梁振英時，援引《決定》內容說：“這是我國推進國家治理體系和治理能力現代化邁出的重要一步，對全面準確貫徹‘一國兩制’方針和基本法、促進香港長治久安具有重要意義。”
在依法治港方針指導下，中央政府堅定支援香港特區政府依法施政，多次肯定特區政府在遏制“港獨”、依法處置街頭暴力活動等重大問題上嚴格按照香港特別行政區基本法、全國人大常委會有關決定和特別行政區法律辦事。
2016年11月7日，針對香港立法會選舉及個別候任議員在宣誓時宣揚“港獨”主張，侮辱國家、民族引發的問題，全國人大常委會對基本法第104條作出解釋，明確了參選和宣誓就任特別行政區法定職務的法定條件和要求。
黨的十八大以來，習近平多次強調，中央政府將繼續堅定不移貫徹“一國兩制”方針和基本法，堅定不移支援香港依法推進民主發展；希望特別行政區政府繼續依法妥善處理香港政制發展問題。
2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定。“這是本著對國家、對香港高度負責的精神，在香港民主制度發展的重要時刻作出的一項重大決定。”全國人大常委會副秘書長李飛說。
2015年12月23日，習近平在中南海會見來京述職的梁振英時，發表了一錘定音的重要講話。他說：“近年來，香港‘一國兩制’實踐出現了一些新情況。我想強調的是，中央貫徹‘一國兩制’方針堅持兩點。一是堅定不移，不會變、不動搖。二是全面準確，確保‘一國兩制’在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。”
“我們對祖國和香港的未來充滿信心。”
2016年的全國兩會，對港區代表委員來說堪稱難忘。“十三五”規劃綱要草案裏，再次單獨成章的港澳部分針對香港增添了支援建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心、發展創新及科技事業等全新表述。“這體現中央對香港的透徹了解和準確定位，為香港發展描繪了全新路徑。”全國人大代表、香港東偉國際有限公司董事總經理蔡素玉說。
這份勾畫了2016年至2020年經濟社會發展藍圖的綱領性文件，最早成型于黨的十八屆五中全會。在這次會議上，“提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能”首次寫入國家五年規劃建議。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視在謀劃和推進國家整體發展戰略時充分發揮香港的作用，鼓勵支援香港找準定位、發揮所長，積極對接國家規劃，實現長遠發展。一項項頂層設計如同一座座屹立的燈塔，穿透迷霧、指引航向。
2015年3月發佈的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》提出，發揮香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。兩年後，由中國發起的亞洲基礎設施投資銀行宣佈擴容，香港以唯一非主權地區身份加入，從此開啟全面參與“一帶一路”建設的新的歷史征程。
作為高度發達的經濟體，香港擁有健全的專業服務體系，全面開放的國際化環境和國際化視野。“這些決定了香港有資格也有能力成為國家‘一帶一路’建設推進進程中的重要節點，承擔重要任務，並由此迎來新的經濟增長點和發展機遇。”香港特區政府財政司司長陳茂波說。
2017年的全國兩會又一次傳出振奮人心的消息，“研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃”寫入政府工作報告。
今日的中國充滿生機活力，經濟實力和綜合國力大幅提升。香港憑藉背靠祖國內地和實施“一國兩制”的最大優勢，又獲得中央大力支援和“先行先試”的先發優勢，其地位和前景不言而喻。
正如行政長官梁振英在任內最後一份施政報告裏滿懷信心的講述：“中國在全球經濟的倡導作用和主導地位越來越明顯，香港‘一國’和‘兩制’的雙重優勢和‘超級聯繫人’作用越來越突出。在國家‘十三五’規劃和‘一帶一路’倡議下，香港本著‘國家所需、香港所長’原則，機遇無限。”
這份對於香港前途的信心，源自中央把“保持香港特別行政區長期繁榮穩定”納入國家整體發展戰略框架的細緻關照，得益於國家實施多項發展戰略帶來的巨大機遇。
2014年12月，習近平出席慶祝澳門回歸祖國15週年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮時強調，“一國兩制”是國家的一項基本國策。牢牢堅持這項基本國策，是實現香港、澳門長期繁榮穩定的必然要求，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠利益，符合外來投資者利益。
習近平還指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，是時代的召喚，是民族的使命。身處在我們這個時代的中國人，不論在什麼地方，都應該為此感到驕傲，都應該為此作出貢獻，有一分熱、發一分光。我堅信，祖國不斷繁榮富強，必將為香港、澳門發展打開更加美好的前景。”
5年是一道刻度，更是一座豐碑，銘刻了黨的十八大以來在以習近平同志為核心的黨中央悉心關懷和指引下，香港特別行政區的精彩故事。
2017年4月11日，習近平在中南海瀛臺會見了新當選並獲中央政府任命的香港特別行政區第五任行政長官林鄭月娥。他表示，20年來，“一國兩制”在香港的實踐取得巨大成功。憲法和基本法規定的特別行政區制度有效運作，香港保持繁榮穩定，國際社會給予高度評價。與此同時，作為一項開創性事業，“一國兩制”在香港的實踐也需要不斷探索前進。
習總書記指出：“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”相信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在包括香港同胞在內的全體中華兒女共同努力下，中華民族偉大復興終將實現，“一國兩制”事業在香港的實踐必將迎來更加美好的明天。
[責任編輯：葛新燕]
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