今年,內蒙古自治區成立70週年。這70年,是自治區走過了波瀾壯闊歷程、發生了翻天覆地變化的70年,是經濟持續快速發展、各族群眾生活顯著改善的70年,是政通人和,百業興旺,各族人民正信心百倍地朝著全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進的70年。作為自治區重要經濟部門,在自治區70年富民強區的輝煌歷程上,幾代商務人默默的耕耘,無私的奉獻,他們用自己的青春和熱血投身到商務領域的各項工作中,投身到自治區經濟社會大潮中,以實際行動為自治區的經濟發展、社會進步貢獻著自己的力量。
內貿建設越來越便民
2017年5月12日,全區電商扶貧現場會在興安盟烏蘭浩特成功召開。會議旨在深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,全面落實自治區黨委、政府脫貧攻堅推進會議精神,安排部署下一階段電商精準扶貧、精準脫貧工作。會上,商務廳黨組書記、廳長孫煒東指出,電商扶貧助力脫貧攻堅工作,必須要著力創新扶貧開發體制機制,將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系,實施電商扶貧工程,推動網際網路創新成果與扶貧工作深度融合,帶動建檔立卡貧困人口增加就業和拓寬增收渠道,從而進一步加快貧困地區脫貧攻堅進程,為喜慶自治區成立70週年再添新彩。
此次電商扶貧現場會,較好的促動了盟市和57個貧困縣開展電商扶貧的積極性和主動性,掀起了各地學電商、用電商、電商扶貧的熱潮,推動自治區電商扶貧工作向縱深開展,現場會圓滿達到了預期的效果。精準扶貧事關黨的莊嚴承諾,事關自治區富民強區進程,事關貧困人口福祉,商務廳一直在努力,集所有能與精準扶貧掛鉤的職能,在政策上、資金上、人員上向商務領域助力精準扶貧傾斜,用實際行動助力內蒙古加快小康進程。
2017年6月20日,自治區政府新聞辦召開新聞發佈會,邀請商務廳副廳長李俊發佈內蒙古電子商務發展情況。僅2016年內蒙古電子商務交易額就達到了3223.6億元,同比增長118%。電子商務、電子商務進農村牧區、跨境電商三大領域發展成績可喜。與會的20多家新聞媒體或報紙頭版、網站醒目位置,或以整版的大篇幅報道了相關情況,《內蒙古日報》更是在頭版報道後,又在經濟圈頭條位置再次深入報道。電商之熱,人盡皆知,媒體也在重點關注,而這也正是商務廳一直重點推動的工作之一。
還有,打造十五分鐘便民商圈,市民的生活更加省時便捷了;加強牛羊肉等肉類儲備,節假日投放市場、平抑物價,市民的採購心理更加踏實了;完善糧、油、肉、菜、蛋、奶等生活必需品的市場供應應急預案,遇有生活必需品斷檔缺貨、價格失衡事件,市民有了依靠了;組織實地展銷、網上促銷與應急儲備相結合,在遇到農牧業產品積壓時,受困農牧民可以儘快向外銷售了;建設肉菜和中藥材追溯體系,人們購買這些物品可以實現全鏈條追溯了;打造第九大菜係——“蒙餐”,讓舌尖上的內蒙古更知名了;推動打假侵權,消費者和生產者的合法權益得到維護了;營造法制化營商環境,企業生產經營活動更加依法進行了;推動油庫、加油站油氣回收治理,只為自治區的天更藍、水更清貢獻一份力量等等,很多類似的工作都在循序漸進的開展著。為了這一系列奮鬥目標的實現,商務廳一直用實際行動作答。
經貿往來越來越密切
改革開放以來,儘管內蒙古進出口總值還相對偏小,但內蒙古對外貿易步伐不斷加快,寬領域、多國別、高速度的發展局面正日漸形成。自治區對外貿易從2010年的87.2億美元增加到2015年的127.5億美元,年均增速7.9%。全區外貿進出口備案實績企業1萬多家,較“十一五”末增加4283家。認定國家級外貿轉型升級示範基地4個,自治區示範基地17個、進口基地4個、進出口基地龍頭企業34家,國家級科技興貿創新基地1個,自治區級機電和高新技術產品出口基地10個、龍頭企業10個。全區機電產品、高新技術產品進出口累計110.96億美元,是“十一五”的2.1倍,年均增長10%。進入到2016年,全區實現進出口總值117.01億美元,進出口額、出口額在全國排名各前移1位。特別是進口扭轉了2015年下降態勢,逆勢增長2.1%,增幅高於全國平均水準7.6個百分點,與內蒙古有經貿往來的國家和地區也達到了157個。
“引進來”品質在不斷提高。加強招商引資工作,連續在香港、澳門、臺灣等地舉辦經貿合作活動,多次組織企業參加廈洽會、渝洽會、西洽會等國內展會,為引進外資搭建了平臺、拓寬了渠道。全區5年實際利用外資完成197.8億美元,比“十一五”增長53.3%。利用外資結構明顯改善,投資不僅涉及能源、化工等傳統領域,還擴展到城市基礎設施建設、商業零售、金融服務等領域;製造業、農牧業、服務業、房地產業等領域利用外資所佔比例也在不斷提高。2016年全區新批准設立外商投資企業50家,實際利用外資39.67億美元,同比增長17.8%。特別值得一提的是,按照商務部統計口徑,內蒙古吸收外商投資額在全國排名第16位,在西部省區排第4位,同比增長327.8%,增幅全國第一,受到商務部領導的高度評價。
“走出去”在快速發展。境外投資企業數量和規模不斷增長,2010年內蒙古核準了在23個國家和地區的165個投資項目,到了2015年就已經增加到了38個國家和地區的454家投資企業。5年累計中方協議投資額達到73.8億美元,年均增速33.8%。投資合作領域更加廣泛,從森林採伐、木材加工、礦產資源勘探開採、農業種植拓展到資本運營、物流倉儲運輸、電力冶金、房地產開發、製造業等領域。進入到2016年,全區新備案境外投資企業114家,中方協議投資額22.94億美元,同比增長32.3%。全區企業境外實際投資額達到17.12億美元,在全國排名第14位,在西部省區排第3位,同比增長3倍多,成績同樣可圈可點。
口岸功效越來越顯著
口岸是國家對外開放的門戶,是對外交往和經貿合作的橋梁,是國家安全的重要屏障。自治區成立70年來,口岸快速發展,基礎設施不斷完善,佈局更趨合理,各項工作取得了令人矚目的成績,成為了自治區對外開放的重要窗口和向北開放的重要平臺。經過70年的實踐和探索,從自治區成立初期僅有的滿洲裏、二連浩特鐵路口岸和海拉爾空運口岸,發展到目前的18個經國務院批准的對外開放口岸,形成了鐵路、公路、空運等多種通關方式並存的口岸開放格局,跨入了全國多口岸省區的行列。
黨的十八大以來,國家、自治區投入大量口岸建設資金。經過近幾年的建設,全區口岸基礎設施日益完善,口岸通過能力逐步提高,在全國邊境陸路口岸中處於領先地位。“三互”大通關建設工作取得了顯著成效,口岸的通關效率大大加快。滿洲裏口岸還率先在全國沿邊地區建成了“單一窗口”。
口岸進出境客貨運量明顯提升,“十二五”期間,全區口岸進出境貨運量累計33368萬噸,進出境客運量2277萬人次,進出境交通工具654萬列輛架次,同比分別增長78%、22%和62%。2016年全區口岸進出境貨運量為7887.44萬噸,同比增長19.8%;進出境客運量為532.2萬人次,同比增長23.6%;進出境交通工具為164.27萬列輛架次,同比增長29.6%。形成了年進出境貨運量1000萬噸以上的滿洲裏、二連浩特、甘其毛都和策克四大口岸,在全國邊境陸路口岸中,進出境貨運量滿洲裏在歷史上一直排第一位,甘其毛都、二連浩特和策克分列第二、四、五位。憑藉與俄蒙的經濟互補優勢,通過口岸主要進口我國亟需的煤炭、鐵礦石、銅礦砂、木材等資源性產品,出口俄蒙市場短缺的建材、機電、輕工、日用品和果蔬等商品。
跨區域通關協作水準的不斷深化,為“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設發揮了重要作用。自治區加強了與國內沿邊發達地區和內陸重點省市聯絡,增加開通中(俄)歐國際班列,2016年,經滿洲裏鐵路口岸進出境“中歐”班列共1036列,7.29萬標箱,班列線路25條。二連浩特口岸中歐班列運作線路增至7條,共運作中歐班列166列、7734箱。目前通過內蒙古口岸進出境的班列總數和線路數繼續保持全國第一。
開放步伐越來越穩健
黨的十一屆三中全會提出實行對外開放政策後,自治區充分利用國家多種優惠政策,根據自身實際制定了一系列對外開放的政策措施,使昔日封閉落後的少數民族地區迅速融入了國內外大市場。自治區第十次黨代會提出了“北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風”的對外開放戰略,不僅為內蒙古擘畫了全方位開放的新畫卷,更為商務領域推動對外開放指明瞭努力方向,確定了工作目標。
2015年10月23日,承載著“同行草原·絲綢之路,聯結合作發展走廊”主題的首屆中國——蒙古國博覽會在呼和浩特圓滿落幕。這是一次有史以來中蒙雙方舉行的規模最大、規格最高、成果最豐的交流合作活動,更是在推進我國向北開放、落實“一帶一路”戰略征程中創造新機遇、展示新前景的空前盛會。博覽會期間,共簽署各類合作協議166項,合作項目協議投資額達到1485.9億元,用成果頗豐來形容不足為過。
2016年3月28日至4月3日,由自治區商務廳、財政廳等多個部門和企業組成的內蒙古經貿代表團赴馬來西亞吉隆坡開展了行銷促進和貿易對接活動。內蒙古組織企業此次赴馬來西亞參展並舉辦的內蒙古特色優勢產品推介洽談會,是近年來內蒙古在東南亞地區舉辦的規模最大的一次經貿活動,展會和推介會取得了良好的效果。
2016年11月15日至17日,一場別開生面的經貿推介活動在香港精彩呈現。以自治區黨委副書記、自治區主席布小林為團長的內蒙古政府代表團在香港開展了“2016內蒙古·香港重點合作項目推介會”,向香港各界人士宣傳介紹內蒙古的發展優勢、優惠政策和發展思路,推動兩地各領域務實合作。據統計,此次推介會歷時兩天,簽約74個重點項目,金額總數達223.1億美元,其中意向協議30個,金額總數為128.6億美元,簽約合同項目44個,實際利用外資金額為94.49億美元,涉及金融、物流、旅遊、城市基礎設施、新能源、綠色材料製造、綠色農產品加工、電子商務、進出口貿易、製造業、基礎設施建設、產業園區及化工行業等行業和領域。這是繼2011、2012、2013年3次經貿活動周之後的又一次與香港親密牽手。
2017年4月19日至23日,孫煒東廳長率領自治區商務代表團訪問俄羅斯,參加“第十四屆克拉斯諾亞爾斯克經濟論壇”;2017年5月10日,內蒙古經貿代表團赴美國加州參加中國周暨中國省——美國加州經貿峰會;2016年11月底至12月初,王文傑副廳長帶隊赴沙特等國開展活羊及羊肉出口貿易推介洽談活動等等,類似的經貿洽談行動在商務廳的日程表裏依序排列,一次次的走出去,一次次的引進來,商務廳高效對接國家“一帶一路”倡議,主動落實自治區對外開放戰略,推動商務領域對外開放不斷邁出堅實、穩健的步伐。
改革成果越來越豐碩
改革必須動真格,商務廳這麼想的,也是這麼做的。改革開放以來,特別是黨的十八大以來,商務廳持續推動改革,視改革為最大的發展紅利。截至2016年底,商務廳推動將106項行政權力下放到盟市、旗縣級商務主管部門,並做好權力承接工作。廳本級保留的25項權責事項,全部在自治區政府網站依法行政欄目和廳門戶網站予以公佈,接受公眾監督。及時做好對權責清單的動態管理,厘清行政機關的權力邊界,方便群眾辦事創業,確保行政權力不越位、不錯位、不缺位。持續加大法制工作統籌指導力度,全廳上下實現了法制學習“要我學”向“我要學”的轉變,依法行政能力水準不斷提高。高效高質推行法律顧問制度,工作做法作為先進典型在全區依法行政工作會議上進行了經驗介紹,受到與會自治區領導的充分肯定。
提升服務品質,對商務領域行政審批事項涉及的仲介服務多次進行全面梳理,及時刪減、修改仲介服務事項、許可證明事項等審批辦理材料,簡化申請材料,公共服務水準進一步得到提升。創新辦事方式,簡化辦事流程,最大限度縮短申請事項辦理時限,群眾反映辦事更方便快捷了。從嚴做好培訓考核和清理工作,全區商務行政執法人員的執法素養提高了,執法言行規範了,執法紀律嚴肅了,合法、規範、益商、便民的按規執法蔚然成風。
研究制定了多項促進內外貿發展的改革意見,為經濟新常態下的自治區內貿流通和對外開放工作提供了政策支援和遵循,有力地推動了商務工作的開展。推動中蒙跨境經濟合作區、綜合保稅區建設和自由貿易試驗區申報,對外開放平臺建設取得顯著成效。推動形成對外貿易創新發展合力,商請12個部門單位建立外貿廳際聯席會議制度,形成了資訊共用、外貿共謀、相互配合、相互支援的大外貿發展格局。
黨建工程越來越穩固
習近平總書記關於“把抓好黨建作為最大的政績”的重要論述,凸顯了新形勢下黨建工作的重要地位,具有極強的現實針對性和深遠的戰略意義。一直以來,商務廳以更高的政治站位認識黨建,以更大的舉措力度抓實黨建,以更強的責任擔當落實黨建。
黨的十八大以來,商務廳堅持把抓好黨建工作作為核心要務,著力在思想建設上加強教育引導。紮實開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育常態化制度化落實等一系列學習教育,黨組成員始終把抓黨建作為第一責任。通過開展一系列形式多樣的學習教育活動,全體黨員更加清醒地認識到,只有在中國共產黨的領導下,堅定地走中國特色社會主義道路,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,樹立創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅守“三條底線”,堅持以先進文化為引領,堅持全面深化改革和擴大開放,堅持依法治區,堅持全面從嚴治黨,內蒙古才能夠擁有繁榮進步的今天和更加美好的明天。
著力在組織建設上加強規範激勵。深化“晉位升級”工作,對所屬支部實行分類定級制度,推進基層組織建設。注重發揮民主集中制,打造黨內無“特殊黨員”氛圍,黨員權利義務意識更加深厚。打造黨員“溫馨之家”,工作上嚴格要求與生活上關心照顧相結合,全體黨員切身感受到了組織的溫暖。
著力在制度建設上加強制約保證。規範基層組織“三會一課”,黨組成員深入所在支部講黨課成了常態。定期組織開展民主生活會,所有黨員幹部都切身的感受到,真的是紅了臉、出了汗。完善商務廳黨組工作制度和“三重一大”決策議事制度,靠制度上的嚴格規範,促進管理上的合規合法,黨員群眾評價越來越高。
著力在作風建設上加強錘鍊提升。紮實開展“三嚴三實”專題教育等,深化了對抓作風建設的認識,理清了抓作風建設的思路,堅定了抓好作風建設的信念。把開展“兩學一做”學習教育與鞏固拓展“三嚴三實”教育成果結合起來,以嚴和實的作風推動了廳內各項工作的有效落實。
著力在黨風廉政建設上加強警示監督。堅決把紀律挺在前面,從嚴管理教育黨員。注重懲防並舉,防範為先,抓早抓小。將黨風廉政建設、政風建設、作風建設與業務工作緊密結合起來,系統全面推動落實。嚴肅黨內政治生活,提高黨員黨性修養,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷深入,全廳上下逐步形成了風清氣正的政治生態。
“隨著自治區產業轉型升級的加快推進,第三產業在內蒙古經濟中的比重必將不斷加大,自治區黨委、政府賦予商務廳的職能任務也必將更大更光榮。商務系統全體人員必須要做好迎接新形勢新使命新挑戰的思想準備、知識準備和能力準備。寧讓知識等使命、能力等使命,不能讓使命等知識、等能力。”自治區商務廳廳長孫煒東在不同場合多次這樣強調。如何總結經驗、吸取教訓?如何不忘初心、繼續前進?怎樣不辱使命、再創佳績?秉承愛黨忠誠、創新有為、敢於擔當的全區商務系統員工,將永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,永遠保持艱苦奮鬥的作風,勇於變革、勇於創新,永不僵化、永不停滯,繼續在商務戰線上拼搏進取、耕耘奉獻,以實際行動向自治區黨委政府、向自治區人民作答。
[責任編輯：葛新燕]
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