數讀林芝這五年：財政支出超7成用於民生

　　春賞桃花、夏沐林海、秋觀紅葉、冬享陽光——被譽為西藏小江南的林芝是西藏海拔最低、氣候最好、生態環境最佳的地區。8月11日,“喜迎黨的十九大·全國網路媒體西藏行”記者團一行走進林芝,感受雪域高原與秀美江南的相容之美。

　　除了風景秀麗,從林芝市發改委提供的一組組數據中,記者們更感受到了過去5年林芝的發展。

　　黨的十八大以來,林芝以發展穩定為主線,堅持項目建設主抓手、產業發展主方向、改革開放主動力,持續改善民生,放大生態優勢,夯實發展基礎,破解瓶頸制約。2016年,全市GDP實現115.8億元、公共財政收入10.6億元、固定資產投資202.2億元、社會消費品零售總額31.5億元,分別是2011年的1.9倍,2.2倍,3.3倍,2.1倍。

　　基礎設施建設提速 

　　5年累計投資373億元 

　　發展不足,是林芝最大的市情,基礎設施特別是交通歷史欠賬較多,是林芝最大的發展瓶頸。林芝始終堅持項目帶動戰略,用項目聚投資。五年來,全市累計實施重點項目1121個,落實投資477.3億元,其中,基礎設施類項目458個,投資373億元,幹成了一批打基礎、利長遠、增後勁的大事要事。

　　比如,全國最後一個不通公路的墨脫縣實現通車,機場快速通道全線貫通,林芝機場改擴建工程順利完工,特別是林拉高等級公路二期、川藏鐵路林芝段、滇藏新通道等一大批重大項目的落地實施,林芝的發展瓶頸特別是交通瓶頸將逐步破解,不僅打通了進出藏的便捷通道,有效拉近了林芝與內地的“時空距離”,同時,也為林芝更好地融入國家“一帶一路”戰略奠定了堅實的基礎。

　　產業發展提檔 

　　五大優勢產業增加值佔GDP比重近3成 

　　基礎設施建設是前提,要想持續良性健康發展,最終還得靠培育發展產業,增強內生動力。林芝始終把產業發展作為主攻方向,打特色牌、走特色路,大力開展產業推進年、產業提升年、產業攻堅年、產業強化年活動,大力發展生態旅遊、特色農牧、水電能源、藏醫藥和文化創意等“五大優勢產業”,目前已初具規模。2016年五大優勢產業實現增加值32.2億元,佔GDP比重為27.8%,成為拉動經濟增長的關鍵力量。

　　民生福祉持續改善 

　　農村居民每人平均可支配收入增長83.6% 

　　改善民生福祉是一切工作的出發點和落腳點。五年來,林芝市每年財政支出的7成以上用於民生領域。2016年,全市農村居民每人平均可支配收入達到11812元,城鎮居民可支配收入達到24452元,比2011年分別增長83.62%、66.62%。

　　全市小學、初中、高中入學率分別達到99.3%、102.41%和86.2%,普通高考錄取率達74.6%。廣播、電視人口綜合覆蓋率分別為98.02%和98.07%,貧困發生率下降到9.66%。

　　同時,更加注重區域協調發展,針對邊境地區與腹心地區差距較大的現實,持續加大邊境一線的投入力度,將資金和項目不斷向邊境一線傾斜,在全區率先啟動邊境小康村建設項目,規劃總投資37.88億元,目前正在快速推進當中。

　　改革開放全面深化 

　　取消行政職權55項 

　　堅定不移推進改革,持續擴大對外開放,向改革要動力,通過開放出活力。林芝市已取消行政職權55項,梳理市直、區直部門權責清單4025項目,在全區率先下放3000萬以下項目審批許可權。

　　同時,巴宜區、魯朗鎮國家新型城鎮化綜合試點工作取得階段性成效,農村土地經營權頒證試點工作進展順利。國有企業、財稅、金融、投融資、農村等重點領域改革穩步推進。

　　通過商事制度改革,激發市場主體活力,2016年,市場主體達1.44萬戶,比2011年增長55%,註冊資本(金)達319億元,是2011年10倍還要多。落地招商引資項目136個,到位資金41.6億元,比2011年增長96.7%。

　　積極參與孟中印緬經濟走廊、環喜馬拉雅經濟帶建設,積極融入香格里拉旅遊經濟圈、川渝經濟圈,主動對接“一帶一路”,深化與廣東合作交流,總投資超30億元的魯朗國際旅遊小鎮建成運營,2030年可持續發展議程國際研討會在林芝成功舉辦,林芝對外知名度、美譽度進一步提升。

　　生態環境不斷優化 

　　集中飲用水源地水質達標率100% 

　　牢固樹立綠水青山、冰天雪地也是金山銀山的發展理念,嚴禁“三高”企業進入。林芝市2012年下發了《林芝生態地區創建規劃》,2014年編制完成了《林芝市生態文明先行示范區實施方案》,啟動了生態文明建設“八大行動計劃”,計劃總投資45億元,已落實資金14億元,完成投資10億元。

　　目前,林芝集中飲用水源地水質達標率100%,空氣環境品質、水環境品質、噪聲環境品質、林草覆蓋率等指標均保持在優良水準,生態優勢進一步彰顯,國家生態安全屏障作用進一步發揮。