鞏固交流對話有效平臺——中美大力推進高級別對話機制述評
自今年初美國總統特朗普就職以來,中美高層保持頻繁互動溝通,雙邊關係發展勢頭良好。在中美元首外交引領下,雙方4月宣佈確立的四個高級別對話機制已全部順利啟動,這無疑為兩國關係取得新的進展提供了制度保障。
歷史證明,對話合作是中美關係的重要支柱,對雙方溝通磨合、增進互信、拓展合作、管控分歧具有重要積極作用。
今年4月,美國佛羅裏達州海湖莊園見證了中國國家主席習近平與美國總統特朗普的首次會晤,也見證了一大重要成果的誕生——雙方確定建立外交安全對話、全面經濟對話、執法及網路安全對話、社會和人文對話四個高級別對話機制。
中美建交以來,兩國從沒有政府協議到建立逾百個政府間對話機制,涉及幾乎所有重要領域,為兩國拓展合作提供了堅實支撐。新建機制又為此增加了新內涵。
中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認為,海湖莊園會晤建立的四個高級別對話機制將兩國共同關心的問題進行了重新梳理,涵蓋了以往中美關係中經濟、文化、外交等各個重要領域,並概括總結出了近年來兩國在執法和網路安全領域的需求,這將有利於推動兩國關係的均衡發展。
美國智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成說,中美四個高級別對話機制的建立更具針對性,更多強調了幾個重要問題的解決,對話的目的更多放在產生結果上,這是一個良好的勢頭。
共同構築橋梁,成果鼓舞人心。
從4月宣佈建立到10月,短短半年時間裏,四個高級別對話機制全部啟動並取得豐碩成果,向國際社會傳遞了中美關係行穩致遠的重要信號。
——外交安全方面,中美雙方均表示支援維護南海和平穩定,重申致力於以全面、可核查、不可逆的方式實現朝鮮半島無核化的目標,重申建立相互理解、降低兩軍誤判風險的重要性,致力於落實建立信任措施的諒解備忘錄,包括“重大軍事行動相互通報機制”和“海空相遇安全行為準則”;
——經濟方面,兩國肯定了中美經濟合作百日計劃的執行情況,明確了將開展經濟合作“一年計劃”,確立了宏觀經濟政策、貿易、投資、全球經濟治理等合作領域;
——人文交流方面,兩國通過了《首輪中美社會和人文對話行動計劃》,就教育、科技、環保、文化、衛生、社會發展以及地方人文合作七大合作領域制定了具體的行動計劃,包括設立“優秀美國學生短期留學中國計劃”,推動兩國青少年在創新創業方面開展交流合作,召開“中美環境合作聯委會會議”,舉辦“中美文化論壇”、“跨越太平洋——中國藝術節”等活動,實施“中美科技人員交流計劃”等項目;
——執法與網路安全方面,在追逃領域,雙方計劃繼續開展定期會晤和建立工作組,確定重點案件;在禁毒領域,雙方願繼續加強在毒品管控和執法領域的合作,包括就打擊販運新精神活性物質和其他合成毒品、阿片類物質和可卡因交換情報和行動資訊;在打擊網路犯罪和網路安全保護領域,雙方願改進與對方在打擊網路犯罪方面的合作,及時對刑事司法協助請求作出回應。
“中美高級別對話機制啟動以來,取得了良好的開局,各個領域都收穫了初步成果,而且對今年初美國政府更疊之後中美關係實現平穩過渡有重大作用。”阮宗澤說。
對話促進共贏,合作啟示未來。
四個高級別對話機制的順利啟動和初步收穫,印證著“合作是中美兩國唯一正確的選擇”的深刻道理。唯有通過對話溝通,才能增進兩國的互信,從而實現共贏。
“面向未來,我們不僅要看中美如何進一步合作,更要看兩國如何管控分歧。”阮宗澤認為,四個高級別對話機制能促使兩國將分歧放到對話的管道裏進行管理,通過溝通和交流避免對抗和衝突。
“軟實力”概念提出者、哈佛大學肯尼迪政府學院教授約瑟夫·奈表示,中美兩國進行溝通和對話越多,就越能避免出現對彼此過於消極和負面的臆想。他表示,如果中美兩國在彼此眼中的吸引力能得到提升,兩國都將受益匪淺。
國與國之間難免存在分歧,關鍵要看如何通過協商化解分歧,確保關係不會因一時一事改變前進的大方向。中國國際問題研究院特聘研究員賈秀東說,四個高級別對話機制為中美在遇到分歧時提供了機制化的解決途徑,“這對保持中美關係的韌性有重要意義。”
美國總統特朗普將於8日至10日對中國進行國事訪問。對此,外交部副部長鄭澤光表示,預計訪問期間,兩國元首會進一步明確各個領域的重點合作內容。在下一階段,雙方將開展各個層級的交往,充分發揮高級別對話機制的作用。
