【領航新征程】堅持創新引領 加快建設創新型國家
作者：曾華鋒（國防科技大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心教授）
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“加快建設創新型國家”，明確“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”，到2035年基本實現社會主義現代化，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列。總書記關於建設創新型國家的一系列重要論述，進一步豐富和發展了我們黨科技創新的思想理論，具有豐富的理論內涵和鮮明的時代特徵，是指引我國科技創新發展的戰略綱領和行動指南。
加快建設創新型國家，是實現中華民族偉大復興的必然選擇。科技興則國家興，科技強則民族強。綜觀歷史發展，世界上的現代化國家無一不是創新強國、科技強國。近代以來，一些歐美國家抓住了蒸汽機革命、電氣革命和資訊技術革命等重大戰略機遇期，一躍成為區域大國和世界強國。當今世界正進入一個新的大規模結構調整期和新舊增長動能轉換期，上一輪科技革命和產業變革提供的動能逐步消退，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，新動能蓄勢待發，加快創新型國家建設是全球競爭的大勢所趨。只有真正用好科學技術這個最高意義上的革命力量和有力杠桿，才能走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展路徑。只有堅定不移貫徹創新發展理念，才能形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，推動我國經濟社會持續健康發展。只有堅持科技興軍，才能破解現代戰爭制勝機理，成為未來戰爭新規則的制定者、新範式的引領者、新領域的主導者，制勝未來而不是尾隨未來，打敗敵人而不是被敵人打敗。
要加強國家創新體系建設。經過長期努力，我國在一些領域已接近或達到世界先進水準，某些領域正由“跟跑者”向“並行者”“領跑者”轉變。但是，我國現有的國家創新體系是在後發國家追趕發達國家過程中建立的，是在從計劃經濟向市場經濟轉型過程中完善的，難以滿足建設社會主義現代化強國的要求，因此必須把握新一輪科技革命機遇，超前謀劃和系統佈局世界領先的國家重大科技基礎設施，發展壯大國家戰略科技力量，強化創新能力建設，構建引領世界創新發展的國家創新體系，特別是引領世界科技發展的國家科研體系。必須聚焦空天海洋、能源資源、資訊安全、交通運輸等國家戰略重點領域，有效支撐科技強國、品質強國、航太強國、網路強國、交通強國、製造強國建設，有效保障國家安全和可持續發展。目前，我國大致形成以官、產、學及研究機構四角相倚的國家創新體系，未來需要在創新主體構成、創新基礎設施建設、創新資源匯聚、創新環境營造、外界互動等方面持續用力，形成從思想到戰略再到行動的完整體系。
要堅定不移走中國特色自主創新道路。人類發展的歷史表明，重大原始科技創新對生產力發展和社會進步具有重大促進作用。習近平同志指出，“面向未來，增強自主創新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針”。因此，我們必須準確預判科技創新方向，超前規劃佈局，加大投入力度，下好先手棋，打好主動仗，加快趕超甚至引領步伐，牢牢掌握科技創新的制高點和主動權。要著力增強原始創新，注重基礎研究的源頭創新作用，健全基礎研究的支撐體系，瞄準世界科技前沿，紮根中國創新發展的戰略需求，瞄準原創理論和原創發現，力爭在重要科技領域實現跨越發展，實現從跟蹤到引領的轉變。要找準創新的突破口，統籌推進基礎研究、應用基礎研究、技術創新、成果轉化以及高新技術產業化等工作，努力在形成科技實力的同時，使我們的產業競爭力、經濟發展的綜合實力都有更大的提高。加快部署體現國家戰略意圖的重大科技項目和工程，建設一批具有國際水準、突出學科交叉和協同創新的國家實驗室，夯實自主創新的物質技術基礎，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、品質強國、航太強國、網路強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。
要深化科技體制改革。建設創新型國家，必須堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動、協調發展。黨的十八大以來，科技體制改革啃了不少硬骨頭，科技體制的主體框架基本確立，但是我國創新體系仍存在諸多深層次的體制機制障礙，科技與經濟社會發展深度融合的機制仍不健全，市場在資源配置中的作用發揮不夠，科研經費投入使用效益還不高，科研基礎設施和大型科研儀器的開放共用度還遠遠不夠，科技成果轉化渠道還不暢通。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支援，促進科技成果轉化”。要堅持科技面向經濟社會發展的導向，統籌推進科技、經濟和政府治理三方面體制機制改革，最大限度釋放創新活力。要堅持把提升創新治理能力作為深化科技體制改革的重要組成部分，從創新主體、創新能力和創新機制等方面整合資源，優化配置，提高創新體系的整體效能。必須精心設計和大力推進改革，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內院外的圍墻，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力。要破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，提升勞動、資訊、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。
要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。人是創新的主體，人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。要實現科技創新，建成創新型國家，就必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。經過幾代人努力，我國人才隊伍建設取得巨大成就。但是，人才隊伍大而不強，領軍人才、拔尖人才稀缺，人才創新創造活力不足，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學科等領域領軍人才嚴重不足的現象突出，人才結構性不足的突出矛盾已經成為制約創新驅動發展的“瓶頸”。要解決人才結構性不足的矛盾，必須改革和完善人才發展機制，建立更為靈活的人才管理機制，完善人才評價機制、打通人才選拔、流動、使用中的體制機制障礙，破除束縛人才發展的思想觀念。要增強創新意識，倡導敢為人先、勇於冒尖，敢於走前人沒有走過的路，敢於搶佔國內國際創新制高點。要弘揚創新文化，尊重創新、崇尚創新，完善有利於釋放創新潛力、激發創新活力的制度機制，發掘、培養、集聚一大批高素質創新型人才。要把人民群眾的創新積極性充分激發出來、調動起來，使創新成為全社會的一種價值導向、思維方式、生活習慣，營造勇於創新、鼓勵成功、寬容失敗的創新氛圍，激勵大家爭當創新的推動者和實踐者，使謀劃創新、推動創新、落實創新成為自覺行動。
《光明日報》（ 2017年12月13日 05版）
