德國組閣之路通向何方？
據英國路透社報道,近日,德國總理安格拉·默克爾所在的聯盟黨(基民盟與基社盟)與社會民主黨同意就聯合組建內閣進行試探性談判,談判時間擬定於2018年1月7日至12日。
即使此次談判能夠促使組閣順利進行,德國也經歷了一次自二戰以來最漫長的組閣過程。
組閣之路一波三折
據路透社報道,聯盟黨和社民黨12月20日發表了一份聯合聲明,表明兩黨同意明年開始進行試探性談判,並在2018年1月21日前決定是否開始組閣正式談判。
在此前的大選中,默克爾帶領的基民盟勝出,成為第一大黨,但它和基社盟組成的“聯盟黨”在議會中未超過半數席位,因此必須和其他黨聯合組閣。
起初,上一屆政府的搭檔、德國第二大黨社民黨明確表示不入內閣,默克爾只能選擇與自由民主黨(自民黨)和綠黨談判組閣。但由於在許多問題上難以統一意見,自民黨最終退出了組閣談判,第一次組閣的嘗試失敗。
再次嘗試組閣之際,默克爾只能將目光投向社民黨。在德國總統瓦爾特·施泰因邁爾的極力促成下,社民黨最終態度軟化,同意與聯盟黨進行試探性談判。
能否攜手仍存變數
在今年9月份的大選中,社民黨支援率下滑嚴重。黨內認為,出現這種局面的一個重要原因是過去4年與聯盟黨的聯合執政沒能讓選民滿意。一時間,社民黨內部關於聯合組閣的擔憂聲不絕於耳。
因此,連日來社民黨主席舒爾茨反覆表示,社民黨參與政府的方式不僅限于和聯盟黨組閣。美國彭博新聞社報道稱,舒爾茨表態說:“我們並不承諾特定的政府組建模式。”
在此次組閣談判中,社民黨提出的條件並不低。據《金融時報》報道,除希望在新政府中擁有更多的話語權外,社民黨還在教育、醫療體系、減稅等方面提出了諸多要求。
中國人民大學歐盟研究中心主任、歐盟“讓·莫內講席教授”王義桅在接受本報採訪時分析稱,兩黨在政策上的分歧不大。社民黨在此次選舉中沒有達到預期目標,考慮到自己未來在德國政壇中的地位,會在很多方面有所顧慮。此外,組閣談判肯定會涉及到外交部長、財政部長等一些關鍵職位由誰出任等問題。
“重塑”歐洲有心無力
在即將到來的兩黨試探性談判中,法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍提出的重塑歐洲的主張將成為一個引人注目的重點。馬克龍曾在今年9月提出一系列重塑歐洲的構想,倡議設立歐元區“財政部長”等。
路透社在報道中稱,德國副總理兼外交部長西格馬·加布裏爾日前表示,他讚賞馬克龍提出的重塑歐洲的理念,馬克龍的建議對此次兩黨聯合會談“非常重要”。
對此,王義桅分析稱,如果此次兩黨能夠組成聯合政府,法德軸心得以恢復,對歐洲的一體化進程能產生很大幫助。但如果此次組閣失敗,在英國脫歐、法國經濟影響力不足以帶動歐洲的情況下,如果德國國內無法形成統一意見,會使得整個歐洲缺少凝聚力。
而對於這次艱難的組閣過程,路透社分析稱,德國作為歐洲穩定的堡壘,未能對席捲歐洲的政治碎片化“免疫”。
“現在,西方的政治制度設計難以應對民粹主義和資訊化造成的票數分散,小黨林立的局面分散了原有的權力。同時,在歐洲內部,支援歐洲一體化的民眾也沒有以前那麼堅定,關於歐洲到底往哪兒走,歐洲內部的觀點已有分歧。”王義桅說。(張曉曉)
