美俄“寒冬”仍難到頭
“處於前所未有的低谷。”最近,俄羅斯總理梅德韋傑夫對美俄關係作出這樣的判斷。面對今年以來始終無法回暖的兩國關係,美國近來一系列不友好的舉動,更如雪上加霜,讓美俄關係的寒冬難以望見盡頭。
美又踩俄“紅線”
近日,美俄之間又生寒意。
12月22日,美國國務院在一份聲明中表示,美國向烏克蘭提供“增強的防務能力”,這符合幫助烏克蘭打造長期防務能力的目標。美國廣播公司在報道中透露,美國對烏克蘭提供的整個防衛所有項目總計4700萬美元,包括烏克蘭政府一直希望獲取的標槍反坦克導彈。
據悉,對於烏克蘭政府希望美國向其提供標槍反坦克導彈的請求,此前的奧巴馬政府一直予以拒絕,擔心烏克蘭使用美國製造的導彈攻擊俄羅斯坦克,可能令衝突升級至國際層面。
而這次,對俄羅斯來說,美國此舉無疑是在烏克蘭問題上“越過紅線”。
俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·裏亞布科夫隨後作出憤怒回應稱,美國將烏克蘭推向“新一輪流血衝突”。在此之前,普京也曾警告,美國向烏克蘭提供軍援將使衝突升級。
事實上,近來,美國給俄羅斯添的不愉快不只在烏克蘭。
12月18日,特朗普任內首份國家安全戰略公佈,其中提及俄羅斯多達20余次,絕大多數都是對俄指責,稱中國、俄羅斯等“修正主義國家”是美國的“競爭對手”,並認為俄羅斯的核武器依然是美國最重大的威脅。
英國《金融時報》直言,美國的這份新戰略與特朗普談到普京時往往流露出的和緩語氣不符。
與此同時,美國對俄羅斯的制裁也未放鬆。據英國《簡氏防務週刊》報道,近日,美國政府以違反《中導條約》為由,又將兩家俄羅斯公司列入美國《出口管理條例》實體名單,將對其出口進行審查,並對其實行推定拒絕政策。
對此,俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫表示,美國對俄制裁是不正當競爭的表現,也是違反國際法的行為。俄羅斯外交部則認為,美國新國家安全戰略確定的路線不是同其他國家進行平等的建設性合作,而是進行對抗。
內外壓力交織
雖然特朗普在此前競選期間以及上任之初頻頻示好普京,不過今年以來,美俄之間始終齟齬不斷,雙方關係未見好轉。
“最近,無論是美對烏軍售,還是美在新國家安全戰略中對俄示強,這些都是今年美俄關係交惡的延續,也將給美俄關係繼續帶來負面影響。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅在接受本報記者採訪時分析稱,在這其中,美國方面的施壓更為明顯,這與美國對俄羅斯目前國際地位的認知有關,也受到美國國內政治的影響。
一直以來,由於意識形態層面的差異以及軍事安全領域的較量,俄羅斯始終被美國視為威脅其國家安全的最重要挑戰之一。特朗普政府上臺之後,這種對俄認知在其戰略團隊內尤為突出。
“美國一些戰略人士認為,俄羅斯是世界上具有最強核能力的國家之一,有能力在傳統安全問題上,對美國領導的國際安全秩序造成破壞性作用。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員李巍向本報記者分析稱,在這種思想的主導下,相比前任奧巴馬政府,特朗普政府必然要對俄採取更為強硬的措施。
近段時間,俄羅斯在中東等地區問題解決中的角色凸顯,更讓美國感到緊張和擔憂。美國《國家利益》援引2017年針對阿拉伯青年的民意調查結果稱,21%的阿拉伯國家青年人認為俄羅斯是他們國家的主要盟友,明顯超過了選擇美國的17%。一些分析指出,此前在敘利亞戰場上的強勢表現,讓俄羅斯在中東地區結交朋友變得更加容易。俄羅斯和土耳其、埃及,甚至美國在中東的傳統盟友沙特,關係不斷走近。如俄新社稱,在軍事介入敘利亞之後,俄羅斯成了中東關鍵玩家,也讓中東各國明白與俄打交道有利可圖。
“美國已經感到俄羅斯在中東地區佔據上風的趨勢,因此希望利用烏克蘭問題,進一步加大對俄施壓力度,將此作為美俄關係的一個關鍵問題。”姜毅說。
李巍也認為,目前看來,特朗普已經基本放棄了緩和美俄關係的外交戰略,這在一定程度上還源自美國國內“通俄門”造成的壓力。“特朗普只有採取對俄強硬的方式,在安全問題上進一步打壓俄羅斯,才能遏制‘通俄門’發酵,洗刷親俄嫌疑,以此保證國內基本盤的支援,為贏得2018年中期選舉打下基礎。”
“融冰”遙遙無期
美國不斷施壓必然將會引起“北極熊”的回擊。
“在烏克蘭,俄羅斯接下來可能會加大對烏東地區民間武裝的支援力度,以此作為對美的反擊措施。”姜毅說。
不過,分析普遍認為,衝突暫時應該不會升級。值得注意的是,這次俄羅斯方面的態度相對克制。
日前,俄羅斯外長拉伕羅夫在接受俄新社採訪時表示,相比美國日益高漲的反俄情緒,俄方“行事務實”,將對侵略性行為作出反應,但不打算加劇與美國的對抗。普京在12月25日會見俄聯邦會議領導層時也表示,俄羅斯同所有國家合作持開放態度,願同所有有意與俄合作的國家發展關係。
李巍認為,在烏克蘭問題上,俄羅斯不會甘心認輸,將和美國進行一場長期鬥爭。但是目前,受制于國內不景氣的經濟狀況,俄羅斯手中底牌不多。在這種情況下,俄羅斯將採取局部性的反擊,但不會輕易和美國撕破面孔。
“美俄雙方在烏克蘭戰場上很難拿到自己想要的東西,因此都不希望局勢特別失控。”姜毅也認為,目前美俄在烏克蘭問題上存在的衝突不太可能進一步引爆。
儘管如此,美俄關係的寒冬距離結束依然遙遙無期,鬥而不破仍將成為一段時間內美俄關係的常態。俄羅斯莫斯科卡耐基中心主任特列寧在接受媒體採訪時表示,短期內兩國關係將繼續惡化,未來幾年內,可能仍呈現“敵對”態勢。
“至少在特朗普目前的總統任期內,美俄關係不會出現大的好轉。美國還在觀望,如果普京明年連任總統,俄羅斯對外政策將如何調整。但總體來說,美國對普京及其施政團隊已經失去希望。未來一段時間,在與俄改善關係方面,美國不會做出太多積極舉動。”姜毅說。
