韓日關係再起波瀾——圍繞“慰安婦”協議引發的爭端持續發酵

　　近日,韓國和日本圍繞韓日“慰安婦”協議爆發的爭端持續發酵,韓國2017年年底在獨島(日本稱“竹島”)及周邊海域舉行軍事演習,又引發日本強烈抗議。甚至有日本媒體表示,日本首相安倍晉三或將缺席今年2月舉行的平昌冬奧會開幕式。分析認為,日本韓國之間圍繞“慰安婦”及領土等問題的爭端短期內很難解決,韓日關係或進入新一輪“摩擦期”。 

　　韓國—— 

　　“慰安婦”協議在程式和內容上,均存在重大缺陷 

　　去年12月28日,韓國總統文在寅表示,韓日“慰安婦”協議無法解決“慰安婦”問題,該協議不論是談判程式還是內容,均存在重大缺陷。這也是文在寅對專案組調查結果首次表態。韓聯社稱,有分析認為,文在寅稱協議無法解決“慰安婦”問題的表態,暗示有重啟談判或廢除協議的可能性,韓日關係也將隨之再起波瀾。 

　　此前一天,韓國外交部下設韓日“慰安婦”問題協議審查專案組公開長達31頁調查結果認為,樸槿惠政府2015年12月與日方達成的“閃電”協議不僅沒有充分聽取“慰安婦”受害者意見,還存在諸多秘密條款,包括韓方曾向日方承諾說服涉“慰安婦”問題市民團體接受該協議,不援建海外和平少女像等。 

　　韓日“慰安婦”協議自2015年簽訂以來招致韓國民眾批評不斷,不少人認為該協議在諸多重大原則性問題上全盤接受日方立場,呼籲修訂相關條款或乾脆廢除協議。文在寅出任總統後,韓方多次對這份協議表示不滿。去年7月31日韓國成立專案組重新審議協議,結果將為韓政府決定是否改動或推翻協議提供重要支援。 

　　調查報告公佈後,引發韓政界和輿論一片譁然,批評者認為該協議是“韓國現代史的屈辱”和“外交悲劇”。韓國執政黨共同民主黨方面呼籲,“慰安婦”協議問題關係到受害者傷口的真正治愈,韓國朝野應跨越黨派合力解決。韓國在野黨正義黨代表李貞味批評,該協議存在“陰陽”兩面,樸槿惠政府在閃電達成協定後矢口否認存在幕後協議,這是對國民赤裸裸的欺騙,暴露出更嚴重的問題。 

　　日本—— 

　　若修改兩國共識,“日韓關係將變得難以管控” 

　　針對韓國政府修改“慰安婦”協議的意圖,日本政府立刻針鋒相對,予以反擊。擔任日韓議員聯盟幹事長的自民黨前官房長官河村建夫2017年12月28日與日本首相安倍晉三會見後稱,“文在寅的發言令人非常不解。他應該清楚廢除共識會對日韓關係造成怎樣的後果。” 

　　韓國外交部公佈的報告同時也遭到了日本政府極力反對。日本外相河野太郎2017年12月27日發表談話稱,日韓“慰安婦”協議是兩國政府間的共識,在國際社會也獲得“高度評價”,斷不能接受韓國修改共識,日方要求韓國切實履行共識。河野稱,不認為達成共識的過程中存在問題,警告若韓國政府試圖根據報告修改共識,則“日韓關係將變得難以管控”。 

　　除了“慰安婦”問題,韓國和日本媒體圍繞領土爭端及安倍或將缺席平昌冬奧會開幕式等問題也大打“口水戰”。2017年12月28日至29日,韓國在獨島(日本稱“竹島”)及周邊海域舉行例行守島演習。韓國海軍表示,演習旨在防範外敵入侵韓國領土。此次演習遭到日本政府強烈抗議。日本政府通過東京和首爾的外交渠道向韓方表示,竹島是日本固有的領土,無法接受這次演習,強烈要求韓國停止軍事演習。 

　　由於韓國此次軍演恰逢韓日圍繞“慰安婦”問題發生齟齬之時,引發外界對於韓日關係可能進一步緊張的猜測。被問及守島演習與韓國外交部公佈日軍“慰安婦”協議審查結果有無關係時,韓軍人士澄清稱,這場例行演習策劃于一個月前。不過,韓國《京鄉新聞》報道稱,雖然韓國軍方稱此次演習日程早已確定,但在專案組公佈協議調查結果、總統表態的情況下,緊接著進行獨島防禦演習,必定會讓韓日關係陷入新一輪的緊張。 

　　針對日本媒體有關首相安倍晉三或將缺席今年2月舉行的平昌冬奧會開幕式的報道,韓國《東亞日報》評論稱,在韓國沒有公開宣佈要廢除“慰安婦”協議或重新談判的情況下,日本就韓日關係做出種種表態,以兩國關係為由對韓國進行要挾,實屬不妥。評論稱:“日方不出席平昌冬奧會,一副傲慢的樣子,是給韓國國民傷口撒鹽的行為。” 

　　輿論—— 

　　“慰安婦”問題仍是橫亙在韓日兩國之間的一道坎 

　　有韓國輿論指出,“慰安婦”問題依然是橫亙在韓日兩國之間的一道難以跨越的坎。文在寅政府在“慰安婦”問題上立場鮮明,可能會要求重新談判或者修改協議,但也不希望因“慰安婦”問題影響韓日關係。 

　　韓國《首爾經濟》評論稱,解決“慰安婦”問題的關鍵是要求日本深刻反省、恢復受害者名譽,而韓國前政府的行徑卻相去甚遠,反倒是實際上順應了日本方面說服涉“慰安婦”團體、停止使用“性奴隸”措辭、不在海外援建豎碑的要求。評論也指出,糾正錯誤的協議是必須的,但廢除或修正絕非易事。一方面推翻國家間達成的協議會有損國家信譽,另一方面更改或廢除“慰安婦”協議或將讓韓日關係迅速冷卻。 

　　韓國東北亞歷史財團研究委員都時煥則表示,日本軍“慰安婦”問題是違反人權的罪行,有違國際社會的普遍價值,在可能引發外交摩擦的憂慮前,應順應民意、以國家利益為先,韓國政府應以堂堂正正態度表明立場。 

　　日本明治學院大學教授張宏波長期以來一直密切關注包括“慰安婦”在內的戰後和解問題。張宏波在接受本報記者採訪時表示,在日本發動的侵略戰爭的罪行及責任問題上,日本政府沒有徹底追查真相、明確責任,並真誠反省謝罪,保證歷史悲劇不再重演。“非常遺憾,在‘慰安婦’等問題上,我們既看不到日本政府對受害者人權與尊嚴的重視,更看不到在解決戰爭犯罪問題上國際社會已經形成的共識。對日本來說,在對歷史認識中,最為重要的是對待歷史事實、對待責任的態度,並以國家意志將其傳承下去。這才是理順日本和韓國等國關係的關鍵所在。”(陳尚文 劉軍國)