中紀委官網新欄目新形式釋放哪些信號
2018年第一天,“張敬民”這個名字火了一把。
身為酒鋼集團公司工程建設管理部副部長的張敬民,因違規為其女兒操辦婚慶事宜,被中央紀委監察部網站點名通報。
值得注意的是,通報張敬民的,是中央紀委監察部網站在2018年開設的新欄目——“四風”曝光臺。
同樣值得注意的是,“四風”曝光臺在點名通報的同時,還配發了當地紀委針對案例的點評。
接受《法制日報》記者採訪的反腐敗研究專家認為,“四風”曝光臺通報的典型案例都是老問題,但都以新的形式出現,因此,通過配發“點評”這種新形式向社會傳遞這樣的信號——通報本身不是問題的終結,其目的在於深刻反思問題的根源並找準遏制“四風”的治本之策。
黨政機關是反“四風”重點
“四風”曝光臺詳細介紹了張敬民的履歷。
張敬民是60後,1987年8月參加工作,曾任酒鋼集團二公司第一工程隊副隊長、經營計劃科科長、副經理等職務。
其後,張敬民開始擔任酒鋼冶金建築工程公司副經理,後擔任酒鋼冶金建設有限公司副經理、經理、黨委書記。
2017年1月,張敬民任酒鋼集團公司工程建設管理部副部長。
2017年10月5日上午,經向酒鋼集團公司紀委事先報備,張敬民在甘肅省嘉峪關市某酒店為其女舉辦婚慶。
問題出在參加婚慶的人員。其中,張敬民主動邀請工程建設管理部的下屬4人、其原任職的酒鋼冶建公司在職人員31人。此外,酒鋼冶建公司還有16名在職人員聞訊後自發到酒店參加。
經查,上述參加婚慶的51人中,有40人贈送了禮金,贈送禮金總額31300元。
《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條規定:利用職權或職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
依據該規定,2017年11月7日,酒鋼集團公司黨委給予張敬民黨內警告處分,責令退回違規所收禮金。
除了張敬民之外,另外兩起案例分別是:青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦礦區人民法院院長朱志傑以隱形變異方式搞公款吃喝問題,湖南省株洲市石峰區衛計局原副局長易應良私車公養問題。
分析這3起案例的選擇可以看出,“黨政機關和國有企事業單位,依舊是反‘四風’的重點”,北京航空航太大學人文與社會科學高等研究院副院長杜治洲告訴《法制日報》記者。
在北京大學廉政研究中心副主任莊德水看來,不論是違規婚喪嫁娶問題,還是公車私用違規問題,都是老問題,但以新的形式出現。
“這應該引起我們的警惕和注意,為什麼老問題屢屢被曝光,卻又屢屢發生?”莊德水對《法制日報》記者說,“這說明個別領導幹部在思想深處還沒有完全意識到‘四風’問題的危害性。”
北京科技大學廉政研究中心主任宋偉接受《法制日報》記者採訪時說,這3起典型案例分別選自三個地方,皆為不同類型的基層領導幹部違反中央八項規定精神的案例,說明“當前仍然有少數黨員領導幹部在‘四風’問題方面心存僥倖”。
亟鬚根除滋生“四風”土壤
針對張敬民的問題,甘肅省紀委黨風室點評說,其為女舉辦婚慶,邀請同一工作領域、系統中作為管理服務對象的本部門下屬人員參加並收受禮金的行為,違反黨的廉潔紀律並造成不良影響。
甘肅省紀委黨風室表示,對頂風違紀露頭就打,發現一起、查處一起,持續加大違反中央八項規定精神查處力度,重點查處不收斂不知止、頂風違紀行為。
在易應良私車公養案例中,則是由湖南省紀委黨風室點評。
2015年年底,湖南省株洲市石峰區原計生局與原衛生局合併,原計生局4張公務用車油卡須劃轉到新成立的區衛計局。
在劃轉之前,易應良違規私自扣留其中一張油卡,並安排工作人員從另一張油卡中劃來6000元電子油票,然後劃轉其他3張油卡。
2017年3月13日至9月22日,易應良用該張油卡為自己私車加油21次共計5278元。
當地紀委查處此事後,給予易應良黨內警告處分,其違紀資金全部予以收繳。
湖南省紀委黨風室點評稱,該案看似新表現,實則老問題。在嚴格貫徹落實中央八項規定精神情況下,一些黨員幹部“既得利益”被打破,便心存僥倖,開動“歪腦筋”,玩起“新花招”。
對此,湖南省紀委黨風室認為,要“睜大火眼金睛,任憑不正之風‘七十二變’,也要把他們揪出來,有多少就處理多少”。
湖南省紀委黨風室還表示,要進一步推動完善新形勢下公務用車、公務油卡管理使用制度,不讓別有用心之人有機可乘,堅決遏制住“車輪上的腐敗”。
2018年第一天,中央紀委監察部網站全新改版正式上線。“四風”曝光臺正是新設欄目之一。尤為特別的是,其第一期曝光的3起案例,既有事例,又有點評,大大有別於此前的幾種通報。
在宋偉看來,新的通報方式錶明,各級紀委更加注重對違反中央八項規定精神典型案例的剖析,並通過剖析發揮更大的警示教育作用。
“案例配點評,這種新的通報形式傳遞了這樣的信號:通報本身不是問題的終結,更不是反‘四風’的目的,而是通過點評找準遏制‘四風’治本之策,提出可操作性建議,防止‘四風’反彈回潮。”杜治洲對《法制日報》記者說。
莊德水分析說,開設“四風”曝光臺,說明反“四風”問題仍是任重道遠,配發點評則說明“四風”問題滋生蔓延的土壤還沒有得到根本性的清除,賴以存在的社會文化根源也沒有得到根本性的清除,仍有一些黨員領導幹部心存僥倖。
通過“案例+點評”這種方式,通過點名曝光這種強有力的形式,對心存僥倖的黨員領導幹部形成震懾,讓他們從心裏受到震撼並認同整治“四風”問題的重要性,在行為上有所收斂。
通過反“四風”實現不能腐
黨的十九大報告強調:“鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,繼續整治‘四風’問題,堅決反對特權思想和特權現象。”
黨的十九大之後,十九屆中央政治局第一次會議就審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》,研究進一步深化落實中央八項規定。
“八項規定實施細則的通過,為執紀監督提供了新的制度依據,有效提高了落實八項規定的針對性。”宋偉告訴《法制日報》記者。
2017年12月27日,中央紀委監察部網站公開曝光8起違反中央八項規定精神問題。
河北省水利廳移民遷建辦公室主任、時任河北省脫貧成效核查驗收評估工作第九組常務副組長李高奎等人接受超標準接待問題,是其中一起。
2017年1月7日至10日,由李高奎帶隊一行7人對吳橋縣脫貧成效進行核查驗收期間,接受吳橋縣委辦公室確定的每人每天258元用餐標準的公務接待,超過了當地每人每天100元的接待用餐標準。
其間,每餐均由5至10名縣領導和縣直單位負責人輪流陪同用餐,超過了規定的陪餐人數。
李高奎因此受到黨內嚴重警告處分。
2017年12月28日,中央紀委監察部網站又發佈了落實中央八項規定精神情況通報數據,2017年前11個月,全國查處違反中央八項規定精神問題43414起,60972人受到處理,其中黨紀政紀處分42470人。
2018年第一天,中央紀委監察部網站“四風”曝光臺即發佈第一期通報。
在莊德水看來,一方面,反“四風”需要我們不斷扎牢制度的籠子,壓縮“四風”問題發生的制度空間,另一方面,也要讓全社會看到中央堅決整治“四風”問題的政治決心。
“開設曝光臺,釋放了中央繼續強化監督執紀問責的強烈信號。”莊德水說,這也說明,反“四風”問題是下一個階段黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的工作重點。
杜治洲則認為,在反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展的新形勢下,中央紀委此舉還有一層含義,不能腐是當前和今後一段時間內反腐敗工作的重中之重,反“四風”是實現不能腐的重要途徑。
“通過點評找準遏制‘四風’的根本對策,正是重視反腐敗的治本之舉。”杜治洲說。
莊德水還特別提醒說,包括“四風”曝光臺,中央紀委監察部網站此次全新改版,可以說是展示了紀檢監察工作的新面貌。
“網站根據中央反腐敗工作重心的推進,隨時實現欄目的更新,與中央反腐敗的進程合拍,也記載著我們這個時代的反腐敗成果。”莊德水說。
