“劇透”2018：國企國資改革怎麼幹？
新華社記者 王希
對於正處在涉深水區、啃硬骨頭的國企國資改革而言,2018年是個關鍵年份。
按照高品質發展的要求,今年國企國資改革如何發力?混合所有制、兼併重組等改革是否會有新突破?伴隨15日“中央企業 地方國資委負責人會議”的召開,新一年國企國資改革“施工圖”揭開面紗。
央企集團層面“混改”或將增添新案例
2017年,我國國有企業混合所有制改革初步形成“突破”之勢:在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領域開展混改試點,引入各類投資者40多家、資本超過900億元。
國務院國資委主任肖亞慶在15日的會議上說,今年將選擇具備條件的央企推進集團層面股權多元化,探索有別於國有獨資公司的治理機制和監管模式。
同時,他表示,將積極推進主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業混改,進一步推動重點領域混改試點。健全混改企業治理機制,探索優先股、特殊管理股制度。
“預計今年國企混改將向縱深發展,形成上下聯動、南北呼應的新局面。”中國企業研究院首席研究員李錦認為,下一步國企混改可能展現戰略投資更活躍、試點引領更突出以及更注重形成新的經營機制等特點。
進退之間優化國有經濟佈局
國有企業在我國國民經濟中舉足輕重,但做強做優做大國有資本,國有經濟佈局的調整優化勢在必行。
過去的一年,中國國電與神華集團等3組7家央企實施重組,國資委監管企業戶數調整至98家。
肖亞慶說,必須聚焦國家戰略領域,堅持市場化導向,加快橫向聯合、縱向整合和專業化重組力度。例如,穩步推進裝備製造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰略性重組。
同時,以擁有優勢主業的企業為主導,發揮國有資本運營公司專業平臺作用,持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源整合。
去杠桿、減負債、防風險
國有企業的杠桿率、債務風險情況受到各方關注。
2017年,中央企業壓減帶息負債、補充權益資本,整體資產負債率穩中有降。
國資委黨委書記郝鵬說,黨中央把防範化解重大風險作為“三大攻堅戰”的首要戰役,各級國資委和央企要在這方面主動作為。
他表示,要加強資金風險管控,採取多種方式壓降企業產成品佔用資金和應收賬款資金(“兩金”)規模,最大限度減少資金沉澱;嚴控企業負債規模快速增長;審慎規範開展金融業務,杜絕各種違法違規金融活動。
15日的會議還提出,中央企業要嚴格落實投資項目負面清單管理要求,嚴禁超越自身承受能力的投資行為。將PPP項目納入企業年度投資計劃管理。
國資委提出,今年國有資本保值增值率、回報率要進一步提升,企業流動資產週轉率進一步提高,資產負債率進一步下降。
出臺“兩張清單” 增強監管效能
2018年,國資改革如何堅持以管資本為主,發揮對國企改革的牽引作用,格外令人期待。
肖亞慶表示,國資委今年要進一步梳理國資監管機構職能和各項規章制度,明確出資人監管職責邊界,出臺權力和責任清單,確保職能定位更準確清晰、監督管理更規範高效。
要改進監管方式,推進分類監管、突出監管重點;推進資訊化和監管業務的深度融合;強化監督和責任追究,加強境外國有資產監督和對企業內控體系完整性、有效性的監督。
據了解,為加強責任追究,國資委還將制定出臺央企違規經營投資責任追究實施辦法,依法依規嚴肅查處違規造成的國有資產重大損失問題。
