他們每天忙些啥（深閱讀·基層幹部狀況調查②）
鄉鎮黨委書記劉尚志——
早上一睜眼，十幾件事等著我
本報記者 胡婧怡 何 勇
“我可不是因為你們來採訪，才這麼忙。每天一睜眼，真的就是十幾件事等著我！”
“基層幹部忙，得辯證看。忙了才能有作為、有進步，但另一方面，從待遇、編制、心理和輿論上，的確該多關愛這個群體！”
說這話的，是遼寧省法庫縣孟家鎮黨委書記劉尚志。作為一個“老基層”，他已在孟家鎮連續工作了29年，對基層幹部這個群體，最熟悉不過了。1月16日，記者跟隨他一整天，感受一位鄉鎮黨委書記的忙與責。
早上7點半，天剛亮沒多久，記者自以為很早，可趕到劉尚志辦公室時，他早已到了。他介紹，每天這樣安排——早上提前兩小時到辦公室梳理工作，上午集中安排會議，下午集中走訪村屯、企業，晚上回來有企業家約見的話，再拿出專門時間研討項目建設發展。
8點半，準時到達會議室，這裡坐滿了各方面人員。企業租金催繳、機關紀律考勤制度承諾書、春節前安全生產拉網式排查、科技培訓、招商引資項目建設、產業結構調整、2017年幹部聯績取籌……風風火火，半個小時一下佈置了7件事情。
孟家鎮內有個綠色食品加工工業區，劉尚志兼任管委會主任。開春前這陣，正是招商引資最忙的時候。開完鎮裏的佈置會，又開了個管委會的調度會。新建項目土地怎麼規劃更合理、原有項目土地租金續租有困難怎麼辦、項目誰來跟進怎麼盯……十二三個項目被拿出來一一研究分析，原本要開1個小時的調度會開了近兩個小時。
“鄉鎮工作，除了一些決策的事情是在辦公室完成的，70%的時間都在村裏、在企業。”劉尚志介紹說，孟家鎮共有10個行政村，26個自然屯，各村各戶都有特點，要因地制宜才能管好。
快到中午12點，臨近飯點，劉尚志來到鄉食堂，今日菜譜是豆角馬鈴薯、大醬蘸菜等土菜。“自己盛啊。”劉尚志招呼著記者和其他人。
“這樣的節奏，你覺得辛苦嗎？”記者跟他邊吃邊聊。
“辛苦不怕。最怕的有倆，一個是辛苦半天，沒見成效，見不到發展成果，現在招商引資難度不小，必須人一之我十之；還有一個就是幹了很多活，受了很多累，大家對基層幹部還不理解、不認同。”
“基層工作不好幹。活多、人少、待遇低。人、財、物，沒有真正做到向基層傾斜。”劉尚志說，“儘管縣委、縣政府很努力，但有些事情不是這一個層級能解決的。全市連續幾年沒有招公務員，缺編缺人嚴重。我們鄉鎮有25個行政編制，缺7個，有的鄉鎮缺10個。最年輕的人都30多歲了，年輕人不愛來，來了也留不住。”
中午稍微休息了會兒，下午又去調研協調。一進遼寧萬利興達農業科技有限公司，總經理張正陽就問：“20多畝地的規劃電費是個大成本，要是能上光伏熱電，我們不但能自產自銷，餘下的還能出售。”劉尚志耐心地給張正陽解釋：“基本農田得變為一般耕地才能上光伏項目，現在已經上報審批了，我們也再幫你盯一下這件事。”
剛起步時，這家以做有機蔬菜為主業的公司因為品種單一、產業基礎弱，一度進入發展迷茫期。來自深圳的張正陽人生地不熟，幾乎天天要跟劉尚志通電話，每次1個多小時。
“你煩過他嗎？”記者插話問，引起一陣笑聲。“哪能煩？”劉尚志笑著說。“我們要做的就是添彩不添亂，企業有事就跟我說，沒事我趕緊走，別讓企業費時間招待。”
緊接著，劉尚志又趕到山山偉業食品公司，跟廠長呂連營聊了聊村民種山楂的技術細節。之後，他抓緊時間來到老邊村，這個村去年12月27日剛剛通上自來水，他要看看有沒有什麼問題要解決。沒通水前，劉尚志就總往這兒跑，察看工程進度。“滿意滿意！自來水比井水乾淨多了，你看我那個鍋之前燒井水都是水銹。”隨機走進一戶農戶，66歲的村民王法民熱情地給劉尚志打了一瓢自來水，劉尚志直接喝了一口。
走出村，夕陽西斜，染紅了整座村莊。劉尚志感慨：“一天又過去了，每天就是這麼跟打仗一樣。”
派出所民警尤瑜——
忙碌又普通，小事當成大事幹
本報記者 楊文明
自打1996年入職開始，尤瑜就沒離開過派出所。
1月12日，雲南玉溪澄江縣龍街派出所，連續兩晚值班備勤的尤瑜早早換好警服，坐到電腦前。先辦結戶口審批，再忙別的，已是他多年的習慣。“我閒著，群眾就得等著；我這耽誤一天，群眾就得多等一天。幹警察這行，誰都說不好當天有啥突發事件。”
按公安部門要求，到了夜晚，尤瑜和所裏的警察、協警要分作兩班，一半的人要值班備勤。“所裏原來的宿舍成了危房，因為遲遲沒預算，最近我們只能把三樓的榮譽室改成了臨時宿舍。”
龍街派出所地處城鄉接合部，11名民警和19名協警服務管理6萬常住人口。記者體驗採訪的這一天，尤瑜不是在辦事，就是在聯繫下一件事。
“今天天冷，到府辦事的群眾相對少點，可以出出外勤。”尤瑜說，“相比坐辦公室，出外勤能活動活動腿腳，有時候來辦手續的群眾多，一坐下就起不來，一天下來更累。”
上午11點，尤瑜來到轄區內吸毒戒斷人員周某家給他做尿檢。記者原本以為有個5分鐘就能結束，結果尤瑜一坐就開始了半小時的閒談，臨走前才說看看周某能不能經得住考驗，看到檢測結果呈陰性，尤瑜笑得很開心。事後尤瑜告訴記者，他第一次接觸周某，是周某拿針管從自己身上抽出血來威脅他。“現在我們常聊天。”
回到派出所，正趕上食堂開飯的時間。尤瑜出去接了個電話，回來時飯菜的油早已結了厚厚一層，他卻打趣，“也不是天天都這麼冷。”
尤瑜的電話是為了對接下午的入戶調查，最近上級部門要求“一標三實”全覆蓋，要採集每家每戶的地理坐標和基本人員資訊。“今天天冷正好來派出所辦事的人少，不少群眾在家暖和，正好適合採集。‘一標三實’全覆蓋後，走丟的老人通過人像識別很快就能確定身份和住址。”
資訊採集並不順利。在第一戶就吃了“閉門羹”，第二戶女居民開了門，可一聽要拿戶口本、身份證就連說“馬上要上班了，單位打卡”，讓他改天來。記者原本以為尤瑜會發火，結果他卻笑著說，也行。不過好在接下來的工作還算順利，拍照、掃描戶籍資訊、登記電話，不到10分鐘便登記了3戶的資訊。
資訊剛登記完，尤瑜就接到電話，說派出所旁的市場裏發生了糾紛。有個老人打電話說“衣服不合身想退，但商戶只願換，要求派出所介入”。尤瑜趕緊停了手中的工作，趕到市場。尤瑜一到就往老人和商戶中間一站，開始安撫雙方。商戶最終把140元的羽絨服款退給了老人，老人滿意離開。等老人走了，尤瑜跟商戶說，別太往心裏去。
從介入調解到老人拿到錢，尤瑜花了20分鐘。“小事不管，就容易發展成大矛盾，萬一發生肢體衝突，老人家有個三長兩短，回頭又得去派出所做筆錄、調解，花的時間更長，群眾對我們還有意見。”
“說實話，咱派出所管的都是雞毛蒜皮的小事，挺難幹出成績。”不過尤瑜說，小事當成大事幹，並非沒有成就感，“幫群眾辦的事，群眾都掛念著呢。”
1月12日，正逢週五，瞅著時間到了下午4點20分，尤瑜喊上4位民警早早來到附近的澄江五中。“週五學校放假，以前校長每到週五都會給我打電話，希望我們去維持周邊交通秩序，後來我就跟校長說好，不用打電話了，每週我們都會去。”
去學校的路上，尤瑜聊起了女兒。他說，幹警察這行，最虧欠的就是女兒。“初中時孩子叛逆，有一個星期時間都躲在家裏沒去學校，結果那周我正好值班，回到家才知道。”因為跟女兒平時溝通少，擅長做群眾工作的尤瑜不知道怎麼跟女兒開口，最後給女兒寫了封長信才把女兒勸回學校。
尤瑜透露，“有時候趕上值班接不了女兒，我就到公共監控室看看，能不能在學校門口找到女兒的身影，要能看眼孩子心裏就很滿足。”
下午5點半，澄江五中門口恢復平靜。尤瑜輪到週末休息，週五晚能跟女兒見一面。記者不忍打擾，採訪結束。
感受了 感動了（記者手記）
魯平
身體乏，腳發軟。這是跟著基層幹部採訪了一整天，我們的真切感受。在本報多位記者的報道裏，我們看到了不同地區基層幹部的工作狀態。對於長年累月如此的他們，這只是一個側影、一個片段。
基層幹部要和群眾面對面，矛盾繞不開、問題避不了，更沒有緩衝區，最容易因各種原因受到批評。同時，再宏大的政策到最基層，都需要基層幹部去抓，去一個村一個村地跑。而基層幹部待遇卻相對較低，升遷空間也不大。在向基層幹部提出具體要求的同時，寬容理解和客觀看待，是我們一起邁向理性社會的共同責任。
一名挂職幹部眼中的基層幹部（來稿選登）
中直機關幹部 小田
我是中直機關一名公務員。2017年，組織選派我到吉林省某鄉鎮挂職副書記兼副鎮長。一年挂職期裏，我對基層幹部的酸甜苦辣有了切身體會。
吉林的冬天，寒冷而漫長，村民秋收後就開始了“貓冬”，但鎮、村幹部反而更忙了。入冬正是開展貧困戶資料動態調整的最佳時機。每逢此時，鎮、村兩級幹部全體出動，開始了入戶走訪、統計填表、公示上報等一系列工作，如遇貧困戶對退出不理解，還要做好解釋工作。由於小鎮面積超過600平方公里，有120多個屯子，將近5萬人，居住分散，起早摸黑是常態。我還記得去年此時，入村工作後摸黑返程，車子側翻在邊溝裏，最終被拖拉機拽上來的經歷。
如今各級政府和部門對脫貧攻堅越來越重視，除了國家層面，省、市都建設了貧困人口資訊系統，這是各級檢查督查的基礎。去年，鎮裏專門成立了臨時辦公室，幾個年輕人負責材料的統計、數據的上網等工作，也是一刻不停。這只是脫貧攻堅工作中的一項具體舉措，如果遇到上級部門檢查督查，那更是要高度重視、積極動員。人們常用“上面千條線，下面一根針”來反映基層工作的綜合性和複雜度，但我體會更深的是“上面千個錘，下面一根釘”。為啥這麼說，作為當地各方面表現都很突出的大鎮，迎檢工作比較重，此外，還有鄉鎮固定績效考評80余項，可不是千斤重擔集于一身嘛。再加上鎮政府算上公益性崗位只有70多人，說是連軸轉並不為過。
有時和基層幹部聊天，問到是什麼讓他們在條件差、任務重、報酬低、上升慢的現狀下堅持下來，他們對這個問題的回答讓我意外又感動：“這是我的家鄉，我就是想讓它變得更好一點。”
人民日報客戶端網友留言
@人民Aj27r（廣東東莞市網友）：我在基層事業單位幹的時候是挺忙的。全鎮29個村，新買的摩托車不到3個月就跑了8000多公里。
@雄心壯志展（新疆和田地區網友）：絕大多數基層幹部不容易，個別基層幹部這樣那樣的事情影響了整個基層幹部形象。建議優化基層幹部隊伍，提高工作效能。
@西北人（寧夏吳忠市網友）：基層幹部的辛苦是共識，關心支援基層幹部，應該提上日程了。
@人民x5SW2（甘肅慶陽市網友）：我們鄉鎮一級的幹部，“5+2”“白加黑”，週末不休息，有時候一個月也回不了家，孩子老人都成了留守人員。上面層層工作需要我們去一一落實，時間緊任務重，有時真的時間不夠，白天上村，晚上回來還得錄電子版，這是我們的常態。而且我們好多真正幹事的幹部都沒有編制，只希望能得到上級關心、社會認可、大家理解，希望週末正常休息，回家陪陪老人孩子。
《 人民日報 》（ 2018年01月20日 04 版）
