審批監管金融信貸被“點名” 中紀委為何緊盯這些領域？
內部監督外部監督並重
針對重點領域和關鍵環節的腐敗問題,未來將採取哪些對策?
莊德水認為,解決金融信貸領域的腐敗問題,還得靠金融信貸體制的轉型和改革。哪的體制不健全造成了腐敗現象蔓延,哪就需要運用反腐敗的力量推進改革。要重點解決改革過程中的所遇到的阻礙和困難,要加強對金融信貸領域的監督管理,創新金融和信貸部門的監管體制,強化這些部門的紀檢監察力量。還需要推進金融信貸領域的透明度,包括資訊披露、政策公開。需要引進公眾決策機制,讓金融信貸的每一個環節、每一個舉措都能受到社會的監督。
“在處理金融信貸領域的腐敗問題時,還必須提高自身的專業知識,提高反腐進程中專業化的技術和手段,從根本上破除腐敗。”莊德水說。
杜治洲認為,整治金融信貸領域的腐敗,要走專項治理和構建長效治理機制相結合的路子。具體來說,一方面要加大專項治理的力度。比如,可以抽調專家骨幹成立專項治理小組,對腐敗問題進行短期、集中的整治,這是一個比較有效的手段；另一方面,要構建一個長效的治理機制,進一步完善相關制度、流程,進一步明確金融信貸發放標準。對每一筆資金的用途、審批、去向、明細等一一建立檔案並追蹤使用情況,用大數據的方式進行監督。
莊德水還建議,選對人、用好人可以帶動一個地方風氣的改善；選錯人、用錯人就會帶動一個地方風氣的惡化。現在談黨風廉政建設和反腐敗,要將關口前移到幹部選拔任用這個環節。選人用人權本身的使用情況就是一個風向標,代表反腐敗的基本方向。要建立一個公正合理的幹部評價機制,能夠全方面考察、考核幹部,避免在考察考核過程中出現不公正、不公平的現象,要實現選拔程式的透明化和完善幹部選拔任用問責機制。
“上述重點領域和關鍵環節的腐敗問題其實都是長期以來受社會公眾詬病的地方,在監管領域方面必須有更加深化的制度改革。在建立服務型政府的同時,也要實現政府宏觀管理與市場微觀運作的分離。”莊德水說,解決這幾類腐敗問題,最核心的就是依靠體制和機制的改革,真正將政府部門權力關進籠子裏。這裡所提倡的改革,一方麵包括政府部門自身的改革,另一方麵包括市場的改革,不斷完善市場運作機制,發揮市場在配置資源中的決定性作用。
“從長期來看,針對重點領域和關鍵環節的腐敗問題,還需要把社會監督、政府監督和體制內監督如紀檢部門的監督結合起來,使自上而下的監督和自下而上的監督齊頭並進。要鼓勵群眾舉報、揭露腐敗問題,使這些腐敗問題能夠被及時發現、及時處理,以絕後患。”杜治洲說。
□ 本報記者 杜 曉
□ 本報實習生 曹明珠
