人社部：社保基金積累持續增加

　　社會保險基金的運作總體平穩

　　人力資源和社會保障部副部長遊鈞2月26日在國務院新聞辦發佈會上說，2017年，我國積極應對人口老齡化，民生保障網進一步織密扎牢。基本養老保險去年底覆蓋超9億人，企業退休人員基本養老金實現“十三連調”，1億多退休人員受益。

　　隨著老齡化加速推進，不少人對我國養老保險基金的支撐能力有所擔心。遊鈞回應稱，2017年企業職工養老保險收入3.27萬億，支出2.86萬億，當期結余4187億，累計結余4.12萬億，累計結余資金可以支付17.3個月，確保發放沒有問題。

　　遊鈞解釋說，當前我國社會保險特別是養老保險進入新的發展時期，基金的收支也呈現新的特點：一是基金收入增速在放緩，但是基金的增量並不減。2016年五項社會保險基金的收入5.36萬億，比2015年增加了7500多億。2017年社會保險基金的收入達到6.6萬億，比2016年增加了1.28萬億。二是基金的支出呈剛性增長的態勢，但是增幅在放緩。其中企業職工養老保險，2017年支出2.86萬億，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4個百分點。三是基金積累在持續增加。五項社會保險2015年的總收入累計結余5.9萬億，2016年達到6.6萬億，2017年達到7.6萬億。“我國社會保險制度還沒有實現全國統籌，職工養老還是省級統籌，職工醫保還是市級統籌，所以保障的負擔不均衡，基金的分佈不平衡，個別地區養老保險收支出現當期缺口。但是從全國範圍看，社會保險基金的運作總體平穩，確保了各項保險待遇按時支付。”遊鈞說。

　　遊鈞同時強調，老齡化的確對整個社會保險制度可持續發展帶來了重大挑戰。國家為此實施了全民參保登記計劃，開展養老基金的投資運營，使基金保值增值，並且啟動了劃撥國有資產來充實社保基金以做強做大全國社保戰略儲備資金，這些都為社會保險制度的可持續發展奠定了堅實基礎。此外，各級財政也加大了對社會保險的投入。2016年各級財政對社會保險的支出達到1萬億，主要是用於職工養老保險、城鄉居民養老和城鄉居民醫保，佔同期財政支出5.72%，比上一年增加了1.38個百分點。遊鈞表示，這一支出佔比與其他國家特別是發達國家相比並不高，像美國、德國、日本等國，財政社保支出佔比都在20%以上，所以相對負擔並不重，還有潛力、有空間。

　　城鎮登記失業率降至3.9%

　　我國就業狀況持續改善。人社部副部長張義珍介紹說， 我國已連續5年每年城鎮新增就業都達到1300萬以上，特別是2017年又創了1351萬的新高。城鎮登記失業率和調查失業率都保持在較低的水準，其中城鎮登記失業率在2017年年底為3.9%，是2002年以來的最低水準，說明就業狀況總體是好的。

　　就業穩中向好得益於什麼？張義珍分析，首先是以習近平同志為核心的黨中央堅強正確領導的結果，為做好就業工作提供了正確的指引。其次是經濟持續健康穩定發展的結果。“這幾年中國的經濟總體上是處於中高速增長狀況，特別是經濟結構不斷優化，經濟發展品質不斷提升，改革的紅利也不斷提升，所以經濟發展對於就業的拉動作用不斷增強。”三是堅持就業優先戰略和實施積極就業政策效應發揮的結果。“廣大的勞動者奮發有為、辛勤努力、積極參與也起了至關重要的作用。”

　　就業扶貧是當前一項重要工作。張義珍透露，截至目前，人社部門已經核實的具有勞動能力的貧困人口有1838萬。在摸清底數的情況下，人社部門建立健全扶貧的政策體系，大力開發就業崗位，幫助貧困勞動力提升技能，提供精準幫扶，已經有608萬貧困勞動力實現了比較穩定的就業。她表示，增加就業是最有效、最直接的脫貧方式，人社部將在就業扶貧方面力爭使具有勞動能力、勞動條件、勞動意願的貧困勞動者都能儘早的實現就業。在此過程中，將採取送崗位、送技能、送服務的措施，爭取使貧困勞動者得到更多有針對性的就業服務和幫扶。與此同時，將貧困人口納入到社會保障的覆蓋範圍，爭取應保盡保，對繳費確有困難的，協調相關方面，或者採取有關措施，予以補助救助。

　　全國異地就醫直接結算平穩運作

　　遊鈞透露，經過努力，我國已如期建立了全國異地就醫直接結算工程，于2016年底投入運作，並在去年平穩運作了一年。目前，跨省異地就醫直接結算已經在全國範圍內實現，在國家異地就醫結算平臺上備案的人員超過210萬人，近9000家醫療機構併入聯網，每天在國家平臺上直接結算的超過1600人次，參保者每次住院少墊資1.6萬。“異地就醫直接結算極大地方便了參保人員，減輕了他們的墊資負擔，減少了來回跑腿，有效遏制了一些不法分子利用虛假醫療票據來騙取醫保基金的行為，維護了基金的安全。”遊鈞說。

　　遊鈞介紹，目前異地就醫秩序平穩有序。按照規定，符合條件的參保人員是四類人員，包括異地安置人員、長期異地居住人員、長期異地工作人員、符合異地就醫轉診條件的人員。異地就醫直接結算不等同於全國漫遊，這四類人員還需要在參保地醫保機構進行備案。所以，按照分級診療的要求，能夠做到有序就醫，沒有出現無序的情況。“當然，系統運作的時間並不長，系統的穩定性、就醫地管理的能力、資金收付的時效性還需要進一步完善和提升，基層的醫療機構還要進一步擴展進來。”

　　遊鈞表示，對農民工和雙創人員等群體的就醫問題，人社部將通過簡化備案流程、擴大基層醫療機構聯網服務、建立快速發放社保卡機制來解決。

　　《 人民日報 》（ 2018年02月27日 13 版）