新華社北京3月15日電 十三屆全國人大一次會議主席團15日下午在人民大會堂舉行第五次會議。會議經過表決,決定將十三屆全國人大一次會議關於政府工作報告、計劃報告、預算報告的決議草案和監察法草案修改稿等提請各代表團審議。
主席團常務主席栗戰書主持會議。會議應到190人,出席189人,缺席1人,出席人數符合法定人數。
3月5日下午和6日全天,各代表團認真審議了政府工作報告。代表們一致認為,政府工作報告全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨的十九大精神和決策部署,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,體現了以人民為中心的發展思想,是一個高舉旗幟、求真務實、改革創新、凝心聚力的好報告。代表們普遍表示贊成這個報告。代表們充分肯定國務院五年以來的工作,普遍贊同今年工作的部署和安排。審議中,代表們也提出了一些意見和建議。國務院認真研究了代表們的審議意見,對政府工作報告作了進一步修改,共修改86處。主席團常務主席根據各代表團的審議意見和國務院作出的修改,建議批准政府工作報告,並代擬了關於政府工作報告的決議草案。會議經過表決,決定將十三屆全國人大一次會議關於政府工作報告的決議草案提請各代表團審議。
全國人大財政經濟委員會主任委員徐紹史向會議作了財政經濟委員會關於2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告。財政經濟委員會認為,2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況總體是好的,國務院提出的計劃報告和2018年計劃草案主要目標和工作安排總體可行,建議批准國務院提出的《關於2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,批准2018年國民經濟和社會發展計劃草案。
徐紹史還向會議作了財政經濟委員會關於2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的審查結果報告。財政經濟委員會認為,2017年中央和地方預算執行總體情況較好,國務院提出的2018年中央和地方預算草案總體可行,建議批准國務院提出的《關於2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》,批准2018年中央預算草案,同時批准地方政府一般債務餘額限額123789.22億元、地方政府專項債務餘額限額86185.08億元。
會議經過表決,通過了這兩個審查結果報告。
3月8日和9日上午,各代表團認真審查了計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案。國務院根據代表們的審查意見,分別對兩個報告認真進行了修改。主席團常務主席根據各代表團的審查意見、國務院作出的修改和財政經濟委員會的審查結果報告,建議批准計劃報告和計劃草案、預算報告和中央預算草案,並代擬了關於計劃報告和計劃、預算報告和預算的兩個決議草案。會議經過表決,決定將關於2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃的決議草案、關於2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算的決議草案,提請各代表團審議。
3月13日下午和14日上午,各代表團認真審議了監察法草案。全國人大憲法和法律委員會根據各代表團的審議意見,對監察法草案進行了審議,提出了草案修改稿。主席團會議聽取了憲法和法律委員會主任委員李飛作的憲法和法律委員會關於監察法草案審議結果的報告。會議經過表決,決定將監察法草案修改稿提請各代表團審議。
3月14日下午,各代表團認真審議了國務院機構改革方案。代表們對國務院機構改革方案表示贊同。大家認為,方案貫徹了黨的十九大和十九屆三中全會關於深化行政體制改革的精神,積極穩妥、務實可行。各代表團一致同意這個方案。主席團會議經過表決,決定將大會關於國務院機構改革方案的決定草案提請各代表團審議。
會議經過表決,決定將十三屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法草案提請各代表團審議。
會議經過表決,通過了十三屆全國人大一次會議主席團關於憲法宣誓的組織辦法。
受中共中央委託,中共中央政治局委員、中央書記處書記、十三屆全國人大一次會議主席團常務主席陳希就中共中央向十三屆全國人大一次會議主席團推薦的新一屆國家機構組成人員人選名單作了說明。
陳希說,選舉和決定任命新一屆國家機構組成人員特別是國家機構領導人員,是這次大會的主要任務之一,也是關係全局的一件大事。習近平總書記和中共中央對推薦新一屆國家機構組成人員特別是國家機構領導人員人選高度重視。在研究中共十九大人事安排時,已作了通盤考慮。在對中共十九屆中央領導機構人選進行個別談話調研的同時,就新一屆國家機構領導人員有關人選,面對面聽取了正省部級、軍隊正戰區職以上中共黨員主要負責同志和其他中共十八屆中央委員的推薦意見和有關建議。中共中央認為,新一屆國家機構領導人員人選的產生,要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著眼于統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,著眼于完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,著眼于加強全國人大的工作,團結凝聚各方面力量;要堅持黨管幹部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,嚴把人選政治關、廉潔關、形象關;要積極穩妥推進國家高層領導的新老交替,新提名人選,應主要考慮本人的素質和條件,既看人選的德才素質、能力和一貫表現,也看人選的資歷、經歷和代表性,同時還要考慮工作需要和結構要求,人選中應有各方面的領導骨幹,也應有特定方面的代表性人物,還應有女同志和少數民族同志。
陳希說,中共中央按照上述原則,根據工作和班子結構需要以及個別談話調研聽取意見、組織掌握的情況,經過反覆比選、統籌考慮,反覆醞釀、多次溝通,充分聽取意見,兼顧方方面面,統籌提出了新一屆國家機構領導人員人選名單。對非中共人選,分別聽取了中共中央統戰部和各民主黨派中央、全國工商聯負責人的意見。對擬新提名的人選,中共人選結合十九屆“兩委”考察和省級領導班子換屆進行了考察,非中共人選在民主黨派中央、全國工商聯換屆考察基礎上又專門進行了考察,有的通過適當方式在一定範圍聽取了意見,同時就黨風廉政情況聽取了中共中央紀委(監察部)的意見。經中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議討論,提出了新一屆國家機構領導人員人選等建議名單。2月28日,中共中央召開民主協商會,就人選建議名單同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表進行了協商。中共十九屆三中全會審議通過了人選建議名單。提請大會主席團審議的十三屆全國人大常委會委員人選建議名單,是根據全國人大常委會的工作需要和結構要求,在各地各部門和各民主黨派、全國工商聯及其他有關方面推薦的基礎上,經黨內外反覆醞釀、協商,中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究提出的。國務院秘書長、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長人選建議名單,是在考察和聽取各方面意見的基礎上,經中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究提出的。
陳希說,這次全國人大換屆,有一些同志由於年齡或工作變動等原因,沒有繼續提名。長期以來,他們為黨和國家事業的發展辛勤工作,為改革開放和社會主義現代化建設做出了寶貴貢獻,這次又以實際行動為實現國家機構組成人員的新老交替做出了新的貢獻。讓我們向他們表示崇高的敬意!
主席團會議經過表決,決定將中華人民共和國主席人選,中華人民共和國中央軍事委員會主席人選,十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長人選,中華人民共和國副主席人選作為主席團提名,提交各代表團醞釀協商。
主席團常務主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺出席會議。
