【聚焦習近平總書記“下團組”系列之十六】扎紮實實把鄉村振興戰略實施好
【編者按】鄉村振興戰略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。在今年兩會中，習近平總書記對這一主題也有過多次精彩論述。人民論壇網通過權威專家點評，闡釋習近平總書記此次講話的重要意義。
3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議。 新華社發（盛佳鵬 攝）
打好深度貧困地區脫貧攻堅戰
【習近平總書記講話】
打好脫貧攻堅戰，關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰，關鍵是攻克貧困人口集中的鄉（蘇木）村（嘎查）。要採取更加有力的舉措、更加精細的工作，瞄準貧困人口集中的鄉（蘇木） 村（嘎查），重點解決好產業發展、務工就業、基礎設施、公共服務、醫療保障等問題。要完善大病兜底保障機制，解決好因病致貧問題。既要解決好眼下問題，更要形成可持續的長效機制。
——2018年3月5日，在參加內蒙古代表團審議時強調
【專家點評】
左停：（中國農業大學人文與發展學院教授、博導）
當前的減貧政策重在“造血”，主要是通過改善貧困人口的生產能力來增加產出和收入，解決生計問題。然而對於貧困群體來說，勞動能力的喪失和勞動技能的缺乏並非是唯一的致貧原因。自然資源的缺乏、基礎設施的滯後、公共服務的不完善以及社會資訊的不平等等都會導致貧困群體喪失平等發展的機會，進而加劇貧困群體的貧困狀況。隨著扶貧開發工作的不斷深化，扶貧工作有了新的要求：扶貧工作內容不僅僅局限于解決貧困人口的溫飽問題，還在於如何保障貧困人口平等的發展機會和權利。這既是影響當前扶貧工作開展的重要困難之一，也是新階段減貧政策的重要內容之一。
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農村發展和城市化應該相得益彰
【習近平總書記講話】
將來我國也還會有三四億人生活在農村，所以農村發展和城市化應該相得益彰、相輔相成。在現代化進程中，我們要引導人們注重修養品德、保持良知、增強愛心，給所有需要幫助的人提供關愛和幫助。共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什麼方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。
——2018年3月7日，在參加廣東代表團審議時強調
【專家點評】
唐任伍：（浙江師範大學經濟與管理學院院長、教授、博導）
鄉村振興不僅是中國城鄉平衡發展的要求，也是城鄉居民充分發展的需要。鄉村振興了，城鄉互動活躍起來，不但提高了工作效率，還提高了社會整合效率，使城市人在閒暇時忘卻辛苦，到鄉村去呼吸新鮮空氣，欣賞美麗的花草，發現快樂的田間野趣，尋找先祖農耕文化的氣息，享受悠然自得、令人流連忘返的高品質生活。因此，鄉村振興讓人們“望得見山，看得見水，留得住鄉愁”，增添精神慰藉，帶來全面充分的發展。
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扎紮實實把鄉村振興戰略實施好
【習近平總書記講話】
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的品質。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎紮實實把鄉村振興戰略實施好。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調
【專家點評】
黃漢權：（中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所所長）
鄉村振興涉及面廣、任務艱巨，需要經過長期努力，因此要處理好短期與長期的關係。短期要堅持問題導向，從化解當前突出矛盾入手，加快補齊農村水、電、道、氣、訊等基礎設施，教育、醫療、文化、養老等公共服務設施方面的短板，讓廣大農民群眾儘快有獲得感、幸福感和成就感，調動其參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。中長期，要堅持目標引領，按照農業農村現代化的要求，從構建體制機制著眼，重塑中長期鄉村振興的動力機制，激發各方面攜手共同參與鄉村振興的內生動力和活力，穩紮穩打，不斷積小勝為大勝，最終實現鄉村全面振興。
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把產業發展落到促進農民增收上來
【習近平總書記講話】
要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調
【專家點評】
龔建文：（江西省社科院副院長、江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
鄉村要振興，產業是支撐。要把大力發展農村生產力、加快推進農業現代化放在首位。深入推進農業供給側結構性改革，加快推進農業轉型升級，以“綠色生態”為主方向，培育壯大農業龍頭企業，加快形成“產地生態、產品綠色、產業融合、產出高效”的現代農業發展新格局；以農業改革創新為抓手，深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，完善承包地“三權”分置制度，開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，創新集體經濟增收模式，壯大集體經濟，支援和鼓勵農民就業創業，夯實農民增收致富的基礎，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。
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打造一支強大的鄉村振興人才隊伍
【習近平總書記講話】
要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓願意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性迴圈。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調
【專家點評】
楊德才：（南京大學商學院經濟學系主任）
近年來，農村勞動力不斷向非農產業轉移，農業生產人員老齡化、後繼乏人問題突出。因此，打造鄉村振興人才隊伍，培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民就顯得更加必要。作為培養新型職業農民的載體，農民專業合作社在帶動農戶實現與現代農業有機銜接方面有不可替代的優勢。建議通過發展各种經濟合作組織，全面提升農民在市場上的競爭力、話語權。其次，注重培育新型職業農民，並將其打造成為鄉村振興的主體，加大對鄉村現有規模戶、專業戶的培訓力度。
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推動鄉村文化振興
【習近平總書記講話】
要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規範，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調
【專家點評】
潘魯生：（全國政協委員、中國文聯副主席）
在鄉村振興戰略的指導下，我們要進一步形成鄉村的文化自覺，堅定鄉村的文化自信，更深刻地理解鄉村振興戰略的人文關懷、人文情愫和文化使命，扎紮實實去探索和踐行。留住鄉愁、振興鄉村就是留住我們民族文化的根，在發展中保留民族本身的特質，使傳統與現代文化交融互補；鄉村是一個生活的共同體，要使文化成為鄉村的凝聚力、生產力、驅動力，需從生活的層面出發，以文化提升生活品質，拓展發展空間，引領文明進步，做到造福鄉民。為更好地貫徹落實中央關於鄉村振興戰略的部署，加強鄉村文化建設，建議實施“新鄉賢培育計劃”，加強鄉村人力資源建設，充實鄉村發展的中堅力量。
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打造農民安居樂業的美麗家園
【習近平總書記講話】
要推動鄉村生態振興，堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，紮實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調
【專家點評】
葉興慶：（國務院發展研究中心農村經濟研究部部長）
在過去相當長時期內，為了吃飽肚子，人們曾不惜代價毀林毀草開荒種糧，超采地下水以抗旱奪豐收，大量施用化肥農藥以獲取高產。這種農業發展方式雖然帶來了豐富的農產品，但也造成亟待改善的生態環境問題。從村容整潔到生態宜居，不僅要搞好農村房前屋後的垃圾處理、村內道路的硬化，而且要加強生態建設，在農業農村發展中尊重自然、順應自然、保護自然，建設人與自然和諧共生的農業農村現代化。
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建立健全現代鄉村社會治理體制
【習近平總書記講話】
要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調
【專家點評】
譚秋成：（中國社科院農村發展研究院鄉村治理研究室主任）
農村治理有效意味著以最高效的方式為農村居民提供基本的公共服務，維持公平正義，保持農村社會穩定。治理有效需要進一步完善村民自治制度，堅持民主選舉村委會主要成員，完善村民議事會和監事會制度，讓農村居民有表達對公共服務需求偏好的渠道，能對村民委員會進行有效監督，降低公共服務供給的成本；治理有效需要處理好村民自治與上級政府的關係。
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充分尊重廣大農民意願
【習近平總書記講話】
要充分尊重廣大農民意願，調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把廣大農民對美好生活的嚮往化為推動鄉村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發點和落腳點。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調
【專家點評】
吳國寶：（中國社會科學院貧困問題研究中心主任、農村發展研究所研究員）
只有當全體農民意識到自己在鄉村振興中的責任並且勇敢地、自覺地來承擔自己的責任，鄉村振興戰略才能真正激發出全體農民的主動性、積極性和創造性。鄉村振興只有確保農民的受益主體地位，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，才能使產業發展、生態建設、文化建設和社會治理等活動不偏離鄉村振興的初衷和目標，才能真正不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
（資料來源：人民日報、新華社、農民日報、中國新聞網、中國經濟網、光明網、中國社會科學報、人民論壇 資料整理：張迪）
