推進鄉村振興 讓農民分享現代化成果

　　作者：劉英《光明日報》（ 2018年03月30日 02版）

　　【光明論壇】

　　今年全國兩會期間，習近平總書記在山東代表團參加審議時強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。農業之於人類生存發展的不可替代性，決定了農業在國民經濟中的基礎性地位。農業的興衰，不僅關係到國民經濟發展，也關係到社會穩定。改革開放以來，我國在推進現代化建設進程中，農業農村現代化一直是短板和薄弱環節。要建設社會主義現代化強國，必須儘快補齊農業現代化這塊短板，下大力氣加快推進農業農村現代化，讓廣大農民分享現代化成果。

　　實施鄉村振興戰略，關鍵是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，重點是完善農業農村基本公共服務體系，補齊短板，建設美麗鄉村。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，政府需加大農村民生工程投入力度，完善農村水、電、路、氣等基本公共基礎設施，加快推動農村飲水安全、農村道路、電網改造、危房改造等方面的建設。要強化規劃引領作用，加快提升農村基礎設施水準，推進城鄉基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。

　　實施鄉村振興戰略，重點是實現鄉村產業振興，培育農業現代產業體系，消除農業農村發展不充分，加快農業農村現代化建設步伐。中國農業產業化發展的突出問題是龍頭加工企業尚未與農產品生產基地和農戶建立緊密的利益聯結機制，龍頭企業與基地、農戶之間風險共擔、利益共用的利益機制和法律體系沒有明確建立。市場、企業、基地、農戶等資源要素，需要通過制度完善。

　　實施鄉村振興戰略，基礎是健全完善農民基本生活生存保障體系，消除貧困，實現病有所醫、老有所養、幼有所教，讓億萬農民過上幸福美好的富裕生活。隨著城鎮化快速推進，大批農村青年人不斷向城鎮遷移，農村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴重。農民是鄉村振興的主體，是鄉村振興的受益者，所以必須把億萬農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。

　　黨的十九大報告提出，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。實施鄉村振興戰略，應重點培養務農隊伍、支農隊伍、管理隊伍。大力培育新型職業農民，是深化農村改革、增強農村發展活力的重大舉措，也是發展現代農業、保障重要農產品有效供給的關鍵環節。通過技術培訓、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質的青壯年農民從事農業，吸引一批農民工返鄉創業、發展現代農業，才能發展壯大新型農業經營主體，不斷增強農業農村發展活力。

　　（作者：劉英，係甘肅行政學院教授，甘肅省中國特色社會主義理論研究中心研究員）