新舉措相繼落地實施 中國擴大開放按下“快進鍵”

　　作為全球第二大經濟體，中國擁有近14億人廣闊市場和世界上人口最多的中等收入群體。今年是中國改革開放40週年，全世界都在關注著中國對外開放的新變化，並對中國紅利充滿了期待。

　　“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”——中國表明瞭決心和信心，並在4月10日公佈擴大開放新重大舉措。近1個多月，中國相關領域一系列擴大開放的落地措施接踵而來，中國對外開放正在打開一個全新的局面。

　　大幅度開放金融業

　　——多項對外開放措施近1個月實質性落地

　　當前，中國經濟轉向高品質發展階段，亟需在重大開放問題上取得突破。多數專家認為，擴大開放是中國自主、必然的選擇。只有開放才能充分激發市場活力、倒逼企業創新、集聚國內外資源。

　　“中國公佈的擴大開放新重大舉措涉及銀行、證券、保險和汽車行業等，開放深入，觸及敏感領域和關鍵部門。”國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任羅雨澤說。

　　“宜早不宜遲，宜快不宜慢”，4月11日，央行行長易綱宣佈進一步擴大金融業對外開放的具體措施和時間表，11項舉措、措施將在2018年落實或推出。

　　“金融業開放是全方位的”，多位專家在接受採訪時如此評價稱，目前金融業擴大開放的步伐正以超預期速度推進。

　　4月27日，銀保監會宣佈放開外資保險經紀公司經營範圍，允許外資銀行開展代理髮行、代理兌付等業務。4月28日，證監會發佈新政，允許外資控股合資證券公司等；5月4日，就外商投資期貨政策公開徵求意見。

　　隨後，5月2日，瑞銀證券股權變更申請獲證監會受理，有望成首家外資控股的合資券商；5月8日-10日，野村控股、摩根大通等申請在華設立外商投資控股的證券公司。

　　在保險、支付和徵信領域，5月2日，工銀安盛人壽發起籌建工銀安盛資產管理有限公司獲銀保監會批准，成此輪開放獲批的首家合資保險資管公司。同日，央行受理了益博睿徵信開展企業徵信業務的備案申請，還收到了WORLD FIRST申請支付業務許可的來函。

　　全面開放製造業

　　——汽車、船舶、飛機相關領域今年取消股比限制

　　改革開放40年，製造業開放是中國開放最早的領域，也是市場競爭最充分的領域。

　　未來製造業進一步開放的方向在哪兒？國家發改委4月17日給出答案——“目前我國製造業已基本開放，下一步擴大開放的方向很明確，就是要實現全面開放。”

　　製造業開放的時間表已經明確。其中，船舶設計、製造、修理各環節以及飛機製造業的幹線飛機、支線飛機等類型的外資股比限制將2018年取消。

　　對外界關注度較高的汽車行業，中國明確到2022年全部取消汽車行業限制：2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。

　　新的外商投資負面清單是中國大幅度放寬外商投資準入的重要文件。國家發改委表示，今年上半年將儘早公佈實施。金融、汽車外，新的負面清單除還將在能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿流通、專業服務等市場高度關注領域推出一系列開放措施。

　　在蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任黃志龍看來，改革開放40年後，中國的開放路徑發生了變化，從最早競爭性比較充分的製造行業，到近期逐漸開放金融業，未來還將逐漸開放教育、醫療等服務業。

　　服務業是下一步開放重點

　　——海南探路自由貿易港建設成重要窗口

　　根據官方公佈的資訊，新的外商投資負面清單包括，分別適用於全國和自貿試驗區的兩張負面清單，自貿試驗區的負面清單比全國的負面清單開放力度將更大。

　　4月11日，《中共中央 國務院關於支援海南全面深化改革開放的指導意見》發佈，支援海南全島建設自由貿易試驗區，支援海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

　　按照開放為先的原則，海南全島建設自由貿易區，面積超過了此前設立的11個自貿試驗區總和，改革領域由城市、局部性向城鄉綜合推進、全局性拓展。

　　自由貿易港是當今世界最高水準的開放形態。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，服務業市場的開放是中國下一步對外開放的重點，海南在這方面要先走一步，對標國際自由貿易港，為全國提供重要樣板。

　　中央支援海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所；入境遊免簽國由26國擴展為59國……海南將成為中國進一步推進開放、推進全球化的一個戰略支點，成中國服務業對外開放重要窗口。

　　主動擴大進口

　　——多部門研究擴大進口措施，降低汽車等關稅

　　“主動擴大進口”——是中國擴大開放重大舉措之一。並承諾，今年將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，加快加入世界貿易組織《政府採購協定》進程。

　　言必行，行必果。商務部4月12日表示，為加快加入《政府採購協定》進程，抓緊研究制定新的改進出價方案，儘快提交世貿組織。

　　5月1日起，中國抗癌藥在內的28項藥品進口關稅降為零，並對進口抗癌藥品減按3%徵收進口環節增值稅。有專家測算，只計算降稅，每個腫瘤患者一年至少能省約1000元，且進口抗癌藥或降價20%左右。

　　目前，中國關稅總水準已由加入世貿組織時的15.3%降至9.8%；考慮貿易結構因素，實際的貿易加權平均稅率只有4.4%，實現了對世貿組織所有成員的承諾。未來，還有更多進口商品關稅將下調。

　　4月26日，商務部表示正會同有關部門積極研究擴大進口的有關政策措施，將進一步降低進口商品總體稅率水準，降低汽車和部分日用消費品進口的關稅。

　　2017年，中國對全球進出口貿易總額的貢獻率高達10.2%和12.8%，分別位居世界第二和第一位；社會消費品零售總額達到36.6萬億元，成為世界第二大消費市場；中國居民一年去境外購物消費大約2000億美元，購物清單中包括大量的高檔商品、日用消費品等。

　　商務部研究院外貿所所長梁明、中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍等專家認為，擴大進口有助將大量外流的消費留在國內，滿足民眾個性化、多樣化、高端化的消費需求，為世界貿易增長提供更強勁動力、更廣闊市場。