【理上網來】上合峰會特別報道丨沈銘輝：五大觀念引領上合組織樹立區域合作典範

　　6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行。青島峰會上，各方一致同意要為構建命運共同體加強各方面合作，並取得了包括組織發展規劃、安全合作、經濟合作、人文合作、對外交往等五方面重要成果。中國國家主席習近平在本次峰會上發表重要講話時提出發展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀。

　　對此，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院新興經濟體研究室主任沈銘輝在接受中國經濟時報記者專訪時指出，五大觀念的提出總結了建設新型國際關係的基本理念，為上合組織的今後發展增添了新的時代內涵，同時更賦予了上合組織新的歷史使命。他認為，在五大觀念的指引下，上合組織有條件在一系列區域合作機製成果的基礎上，樹立新型綜合性區域合作典範。

　　賦予上合組織新時代內涵

　　在此次青島峰會取得的一系列成果中，“上合大家庭”今後該如何發展、成員國間的經貿合作有哪些亮點等備受矚目。而此次青島峰會上，上合組織在各成員國的共同努力下，形成了新的發展規劃。

　　一直以來，隨著“上合大家庭”的規模越來越大，成員越來越多，形成了團結互信的優良傳統。據此次峰會形成的上海合作組織成員國元首理事會青島宣言即《青島宣言》重申，各方將進一步發展睦鄰友好關係，將共同邊界建設成為永久和平友好的邊界。青島峰會還通過了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要，提出了一系列重大合作舉措，為今後5年上合組織發展規劃了路線圖。

　　“當前，全球貿易體系面臨著去全球化和貿易保護主義的衝突。如何保持開放，確保各方從開放中受益是非常大的挑戰和問題。”沈銘輝認為，上合組織可算是對全球治理的新的探索，即發展中國家坐在一起，共商共建，沒有一家獨大，平等磋商全球治理中的全新方案和認識，非常有利於為應對當前全球治理面臨的問題與挑戰發出新的聲音。

　　沈銘輝表示，類似于上合組織這樣代表發展中國家或者新興經濟體的組織，或許更有可能成為一股新興力量，更好地參與到全球治理當中。與此同時，確保各成員國和參與方通過合作實現互利共贏，比如經貿方面的合作正是近年來備受各方期待的。

　　實際上，經貿合作也是此次青島峰會達成成果的重頭戲。據本報記者梳理髮現，青島峰會通過多份務實合作文件，涉及貿易便利化、糧食安全、海關協作等眾多領域，尤其是發表關於貿易便利化的聯合聲明，呼籲維護以世貿組織規則為核心的多邊貿易體制，建設開放型世界經濟，發出了堅持多邊主義、反對保護主義的一致聲音。

　　在沈銘輝看來，關起門來搞建設是行不通的，協同發展是大勢所趨。加強經貿合作，實現互利共贏在此次上合組織青島峰會上達成一致共識，也是和“一帶一路”倡議相一致的，秉承了中方的一貫主張。他說，“這也是新時代內涵下各方參與區域合作的共同目標之一，即不再通過用農產品換工業品所謂中心週邊論實現不平等發展，而是基於垂直貿易，處於同一生產鏈上的互利共贏發展。”

　　發展合作符合各方利益

　　沈銘輝認為，習近平主席對於上合組織進一步弘揚“上海精神”，破解時代難題，化解風險挑戰提出的五大觀念，高度概括總結了建設新型國際關係的基本理念，為“上海精神”增添了新的時代內涵，賦予了上合組織新的歷史使命。其中，發展觀和合作觀堪稱重中之重。

　　沈銘輝表示，五大觀念既照顧到了當前國際經濟面臨的新情況，比如全球治理面臨的一系列挑戰，以及一些非經濟衝突。同時，既強調了全球範圍內出現的新情況和新挑戰，也強調了傳統意義上的發展中國家最為關注的發展和合作。

　　對於發展觀和合作觀，習近平主席在講話中指出，我們要提倡創新、協調、綠色、開放、共用的發展觀，實現各國經濟社會協同進步，解決發展不平衡帶來的問題，縮小發展差距，促進共同繁榮。我們要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護世界貿易組織規則，支援多邊貿易體制，構建開放型世界經濟。

　　“任何情況下，發展權對於發展中國家來說都是最為重要的，這也是為何五大觀念中將發展觀置於首位的原因。”沈銘輝說，這個發展觀將創新、協調、綠色、開放、共用等理念融入其中，堪稱是全面且有著劃時代意義的表述。

　　沈銘輝強調，長期以來，發展中國家的增長主要依靠要素投入，大量要素投入帶來的資源消耗、污染等問題早已引起重視。中國正面臨從要素投入的增長方式向創新型增長方式轉變的關鍵機遇，“發展中國家同樣面臨這樣的問題，我們要加大創新力度，讓增長變得更加可持續，促進產業由價值鏈低端向高端延伸。”

　　無論是產業鏈上的合作還是實現增長的可持續，都需要開誠佈公、公平互利的合作，沈銘輝說，此次提出的發展觀強調了開放、融通，又強調了互利共贏。其中，融通在當前來看應該是左右合作深入推進並實現互利共贏的關鍵。

　　“當前，全球貿易體系都面臨著去全球化和貿易保護主義的衝突。如何保持開放，使各方從更開放的合作中受益是非常大的挑戰和問題。”沈銘輝介紹，過去幾年來，我國高舉開放大旗，積極推進“一帶一路”建設等多邊合作，其中重點佈局了互聯互通，而基礎設施在互聯互通中當屬重中之重，特別是對於上合組織等多個處於內陸地區的成員國家，運輸費用是最大的貿易成本之一，因此，通過互聯互通的實現，使各方對外貿易中廣義貿易成本大幅降低，是與關稅降低同樣重要的內容。

　　沈銘輝強調，在基礎設施建設實現互聯互通的背後對應的就是融資問題。此次上合組織青島峰會提出，中方將在上海合作組織銀行聯合體框架內設立300億元人民幣等值專項貸款。這無疑對外釋放了大力支援互聯互通基礎設施建設的積極信號，“只有各方共同出力，才能積極應對新一輪全球化出現的一系列挑戰，從而通過互利共贏的合作，實現創新、協調、綠色、開放、共用的發展。”