現代公共文化服務體系建設進入“效能提升”時代

　　從省到縣，從鄉到村，目前我國已經建立起比較完備的公共文化服務網路體系。然而，另一個尷尬的現實是，很多基層博物館有館舍缺展品，很多“農家書屋”中的書佈滿了灰塵卻少有人借閱……基層公共文化設施利用率低，公共文化服務效能不高，已經成為現代公共文化服務體系建設的難點和痛點。6月23日，由浙江省文化廳、臺州市人民政府主辦的“創建國家公共文化示範區區域聯動——基層綜合性文化服務中心效能建設經驗交流會”在北京舉行，與會專家認為，如何提設施的利用率，提升公共文化服務效能和群眾的“獲得感”，是現代公共文化服務體系建設能夠能否取得成功的關鍵。

　　基層公共文化建設不能只唱“獨角戲”，而要打好“組合拳”

　　公共文化服務根在基層，活力在基層，難點也在基層。要打通基層公共文化建設的“最後一公里”，靠一兩個部門單打獨鬥很難完成，需要打好組合拳。

　　浙江臺州是第三批國家公共文化服務體系示範區創建城市。截至目前，臺州全市所有129個鄉鎮(街道)綜合文化站均實現站舍面積達標(最少500平方米)、全市已建成文化禮堂超1300家，基本覆蓋所有中心村與歷史文化村落，建成數和年均建成量位居浙江省第一。該市的一些經驗做法充分說明“組合拳”的重要和必要。

　　臺州市文廣新局局長呂振興介紹，臺州已連續三年將鄉鎮(街道)綜合文化站、農村文化禮堂建設納入市對縣創建國家公共文化服務體系示範區考核重點項目和臺州市人民政府民生實事工作項目，實行“一票否決”制。嚴格的督導制度，讓各級各單位各司其職，分工協作，確保了示範區建設工作的有力推進。

　　數字化是現代公共文化服務體系建設的重要特徵。網際網路技術的發展和微信、微博等新媒體的普及，對公共文化服務的提供方式和手段提出了新的、更高的要求。山東省東營市，為打通公共文化服務“最後一公里”，實現群眾“休閒有去處、娛樂有場所、聚會有陣地”的建設目標，不僅創造性地在農村建設鄉村劇場和文體廣場、在城市社區建設群眾性文化廣場，更把實現免費wifi廣場全覆蓋作為一項重要建設任務來抓，通過網際網路拓展了公共文化機構的服務範圍，提升了基層公共文化設施的服務效能。

　　山東省東營市文廣新局副局長常光興介紹，2016年東營全市共完成152個數字文化廣場建設任務，2017年共建成211個數字文化廣場，2018年將再建100個數字文化廣場，到2020年將基本實現全市文化廣場數字化提升，把群眾性文化廣場建成集群眾休閒、宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身和民風展示等於一體的基層綜合性文化服務場所。

　　堅持精準服務，全方位對接百姓文化需求

　　一段時間以來，基層公共文化服務效能不夠的高的一個表現就是，服務與需求的錯位。要提升服務效能，就必須堅持精準服務，全方位對接百姓文化需求。

　　近年來，安徽銅陵著力構建“將舞臺建到群眾身邊、將活動送到百姓眼前”的城鄉舞臺體系，拉近了群眾“心理距離”，吸引了全社會廣泛參與，滿足了群眾日益增長的文化需求。

　　安徽省銅陵市文旅委副主任趙斌介紹，銅陵確定了“城鄉舞臺”的“五個一”基本標準：即有一個不少於200平方米的文化廣場、一個不少於80平方米的舞臺、一套移動音響、一處宣傳欄、一套管理辦法。硬體有了，軟體更要跟上。依託建成的城鄉舞臺空間，銅陵努力豐富文化產品供給，營造“想唱就唱、想跳就跳”的文化氛圍，不斷提高群眾文化生活的獲得感，目前全市文化部門每年通過城鄉舞臺舉辦送戲下鄉600多場次、送電影下鄉4000多場次。除了政府的文化資源配送，在日常層面，銅陵市級有“銅都週末大舞臺”，縣區有全域旅遊系列文化節、“樅陽之歌”、“鄉村喜樂會”、“文化暖校園”、“銅官樂大舞臺”、“週末小劇場”等。這些大大小小的“舞臺”、“劇場”不僅豐富了群眾文化生活，而且為他們同臺比一比、賽一賽提供了契機，促進了城鄉文化交流。

　　臺州更是本著“一鎮一品”“一村一韻”的原則推進鄉村公共文化建設，集中建設了椒江區洪家街道綜合文化站、玉環市楚門鎮文玲書院、天臺縣赤城街道文化站等一批地域特色鮮明的精品工程。

　　比如，玉環市的文玲書院，佔地15畝，建築面積3200多平方米，總投資1800萬元，是一座集生態景觀和人文傳承相結合的園林式建築。內設葉文玲文學館、楚門圖書館、少兒閱讀館、楚洲書畫苑等，年均免費接待8萬餘人次，閱讀活動獲央視新聞聯播推廣學習。而以古建築改建的溫嶺市箬橫鎮高龍書院，內部建有溫嶺市首家農村文化禮堂圖書分館和村文藝團隊工作室、文化資訊共用工程點等功能，年服務群眾超萬人次。黃岩區潮濟村文化禮堂更是依傍百年古街而建，以木質結構兩層古建築為主體，保護了原有格調，已成為當地文化旅遊線的重要組成，與全市其他14個基層文化站舍一起，榮登全省100個文化新地標。

　　目前，臺州129個鄉鎮(街道)綜合文化站中，近60%在近兩年進行了功能提升和區域改造，新增文化服務項目超600個，新增開放面積超57000平方米。全市新建成的56家鄉鎮圖書分館和13家鄉鎮文化分館，均依託原文化站設施佈局建設。

　　國家公共文化服務體系建設專家委員會主任、北京大學資訊管理系教授李國新指出，現代公共文化服務體系示範區創建城市之間的區域交流是示範區發揮示範作用的重要方式。浙江省文化廳、臺州市人民政府召開的這次會議，和東部、西部、中部等城市一起探討基層綜合性文化服務中心效能建設中的經驗做法，有利於創建城市的示範效應擴大、充分展示示範區的整體水準，加強區域間的交流、借鑒。

　　(記者韓業庭)