經濟穩中向好有力支撐財政增收

　　7月13日，財政部舉行新聞發佈會介紹2018年上半年財政收支情況。統計顯示，今年上半年全國財政收支運作情況良好，全國一般公共預算收入104331億元，同比增長10.6%；全國一般公共預算支出111592億元，同比增長7.8%。

　　“今年上半年，財政收入保持平穩較快增長，財政支出保持較高強度，支出進度總體加快，對重點領域和關鍵環節的支援力度進一步加大，有力促進了經濟社會平穩健康發展。”財政部國庫司負責人婁洪表示。

　　財政收入品質提高

　　今年上半年，全國財政收入保持平穩較快增長，同時，稅收收入佔一般公共預算收入比重提高，非稅收入總額和佔比則明顯下降，財政收入品質進一步提高。

　　統計顯示，上半年全國一般公共預算收入中的稅收收入91629億元，同比增長14.4%。“1月份至6月份，全國稅收收入延續去年以來的較快增長勢頭。其中，與經濟運作密切相關的主要稅種均保持較快增長。”婁洪說。

　　比如，受工商業、服務業保持較高景氣度、部分產品價格上漲等帶動，工商業增值稅、改徵增值稅同比分別增長15.5%、18.3%，合計拉高全國財政收入增幅5.1個百分點。

　　受企業效益持續改善、居民收入穩步增加等帶動，企業所得稅、個人所得稅同比分別增長12.8%、20.3%，合計拉高全國財政收入增幅4.4個百分點，等等。

　　同時，全國非稅收入延續去年5月份以來的下降態勢，主要受進一步落實各項降費措施等影響，並與部分地區清理規範非稅收入等有關。據統計，上半年全國一般公共預算收入中非稅收入12702億元，同比下降10.8%。

　　相應地，1月份至6月份全國稅收收入佔一般公共預算收入比重達到87.8%，比去年全年提高4.1個百分點，反映出財政收入品質進一步提高。

　　“綜合來看，上半年全國財政收入保持平穩較快增長，主要是經濟運作穩中向好為財政增收提供了基本面支撐，工業品價格處於較高水準為財政增收發揮了助推作用，新動能、新產業的發展等為財政增收拓寬了稅源基礎。”婁洪表示。

　　減稅降費效應顯現

　　統計顯示，6月份，全國一般公共預算收入17680億元，同比增長3.5%。其中，稅收收入14818億元，同比增長8%；非稅收入2862億元，同比下降14.9%。婁洪表示，在上半年財政收入總體較快增長的同時，6月份當月財政收入增幅放緩，主要是受政策性因素影響。

　　比如，6月份國內增值稅由前5月兩位數增長回落至5.3%，主要是受5月1日起製造業、交通運輸等行業及農產品等貨物增值稅稅率下調政策效應顯現，以及前期部分增值稅受票企業為增加抵扣集中開票因素的疊加影響。

　　再如，6月份進口環節稅收、車輛購置稅、國內消費稅由前5月兩位數增長轉為同比下降，主要是受7月1日起汽車整車和零部件及部分日用消費品進口關稅稅率大幅下降政策預期影響，相關產品的進口和消費有所延後。另外，相關稅收增速回落，與今年6月份同比少2個工作日有關。

　　財政部稅政司副巡視員袁海堯介紹，上半年國家出臺了深化增值稅改革、降低創業創新成本、支援對外開放等多方面的減稅措施，以及清理規範一批行政事業性收費、降低部分政府性基金徵收標準等降費措施，在支援實體經濟發展、激發市場活力方面發揮了重要作用。

　　“下半年，我們將落實好已出臺的減稅降費政策，繼續按照黨中央、國務院相關工作部署，強化‘放水養魚’意識，進一步研究出臺其他政策措施，優化營商環境，減輕企業負擔。”袁海堯說。

　　預算支出進度加快

　　“今年以來，財政部有效落實積極的財政政策，多措並舉加快預算執行進度，加大重點領域和關鍵環節的投入力度。”財政部預算司副司長陳新華表示。

　　統計顯示，1月份至6月份，全國一般公共預算支出111592億元，同比增長7.84%。其中，中央本級一般公共預算支出15371億元，同比增長8.28%；地方一般公共預算支出96221億元，同比增長7.77%。

　　“1月份至6月份全國一般公共預算支出已完成預算的53.2%，比序時進度快3.2個百分點，在上年同期進度已經較快的基礎上又加快0.1個百分點，有力支援了國家重大發展戰略實施、重點領域改革順利推進、提高保障和改善民生水準。”陳新華說。

　　據介紹，今年以來，各級財政部門調整優化支出結構，在嚴控一般性支出基礎上，集中力量支援脫貧攻堅、生態環保、教育、科技創新、社保、醫療等重點領域。

　　比如，支援打好精準脫貧攻堅戰方面，1月份至6月份，全國專項扶貧支出1760億元，同比增長39.7%，著力全面改善貧困地區生產生活條件，推進深度貧困地區精準脫貧。

　　在回答經濟日報記者關於中央預算績效管理改革進展問題時，陳新華表示，“近年來財政部積極深化預算績效管理改革，已經初步構建起以項目支出為主的一般公共預算績效管理體系。2018年進一步擴大預算績效管理範圍，完善工作機制，加強制度建設，推動預算績效管理工作再上新臺階”。

　　“根據黨的十九大關於加快建立現代財政制度和全面實施績效管理的決策部署，我們正會同有關部門和地方研究制定全面實施預算績效管理的制度文件，已經按程式報批。”陳新華說。