大江東：對標日本，上海誓言用3年力推“垃圾革命”
垃圾圍城、垃圾圍村……垃圾問題常常令國人窒息。
魔都正誓言要解決垃圾分類的老大難，大江東工作室注意到，一直強調對標全球最高標準的上海市領導，多次在垃圾分類問題上提及日本。確實，日本垃圾分類之精細世界聞名。曾常駐日本多年的東姐，親身體驗並多次採訪過日式垃圾分類，最近又探訪了上海垃圾分類的基層實踐，上海、東京的“雙城“探索，值得分享。
上海市長寧區程家橋街道上航新村小區垃圾箱房 田泓 攝
補上垃圾“短板”，上海決策層誓言3年建立生活垃圾強制分類制度
上海市政府近日舉行新聞發佈會，強推今年4月出臺的《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃（2018-2020年）》，明確到2020年底，上海基本實現單位生活垃圾強制分類全覆蓋，居民區普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾綜合處理能力達到3.28萬噸/日以上，其中，濕垃圾資源化利用能力達到7000噸/日，生活垃圾資源回收利用率達到35%以上。
3年，彈指一揮，上海真能解決垃圾分類老大難？對標國際最高，百舸爭流，為啥垃圾問題這麼被上海決策層關注？
上海其實起步很早。2000年就成為國內首批生活垃圾分類收集試點城市，形成社會共識。然而，居民小區的分類垃圾箱，長期形同虛設，混裝混運，末端處理能力不足，市民自然也沒把垃圾分類當回事兒。
不能再拖了。2年前，習近平聽取“浙江省關於普遍推行垃圾分類制度”彙報時強調：“普遍推行垃圾分類制度，關係13億多人生活環境改善，關係垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。”
未來學家托夫勒早就預言：“繼農業革命、工業革命、電腦革命之後，影響人類生存發展的又一次浪潮，將是世紀之交要出現的垃圾革命。”拿著放大鏡“補短板“的上海決策層發現，垃圾問題正是上海生態文明建設和城市精細化管理的“短板”，上海要力推“垃圾革命”了。
上海市委書記李強要求：“要下大決心推進生活垃圾分類，更好發揮社區基層和自治組織作用，採取更加有效的措施，推動形成良好的垃圾分類習慣。”
垃圾分類，“硬體”先要保證。
新的《行動計劃》注重垃圾全程分類。圍繞分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，對每個環節都提出定量、定節點的任務目標。
3年，要完成1.7萬餘座分類垃圾箱房改造，900余輛濕垃圾專用收運車、16輛有害垃圾專用收運車的規範配置，41座大型轉机設施的分類轉机改造。
上海垃圾含水率高，《行動計劃》明確“一嚴禁、一鼓勵、兩分類”：嚴禁將有害垃圾混入其他垃圾投放，鼓勵市民將可回收物單獨存放集聚後售賣或交投，日常堅持幹、濕垃圾分類。
垃圾源頭在千家萬戶，分類只有全社會動員才能做好。上海市綠化和市容管理局環衛管理處副處長齊玉梅形容，過去十幾年垃圾分類如果是“小步走”，而今這項工作開始“大步邁進”。
上海大媽行動起來：綠色賬戶重鼓勵，定時定點養習慣
上海大媽的聰明、精細與靠譜，在垃圾分類中開始體現。
上海警備區第四幹休所小區居民在投放垃圾 田泓攝
垃圾分類關鍵在“源頭100米”，居民的自覺是成敗關鍵。東姐走訪了幾個前期試點小區，綠色賬戶、定時定點等做法讓人眼前一亮。來，跟東姐去瞧瞧！
早上8點多，84歲的戚道綸來到小區垃圾投放點，將幾袋垃圾分別投入不同顏色垃圾筒。垃圾箱房有四扇大門，黑、棕、藍、紅四色區分開幹、濕、可回收和有害垃圾，每扇門上都有卡通標識。倒完垃圾，有志願者接過戚阿姨的“綠色賬戶卡”刷卡積分。賬戶積分會通過網路即時傳到後臺管理系統，積攢到一定分數可以兌換米麵油等獎品。
戚阿姨所在的虹橋路2293號上海警備區第四幹休所，今年4月起實施垃圾定時定點分類投放。上午7點半到9點半，下午4點半到7點，分時段開放小區垃圾箱房。專門的清運公司會來分類轉駁，對乾濕垃圾每天一次、可回收垃圾每週兩次清運。受聘的第三方公司則對分類投放、運輸成效巡檢打分，反饋給環衛管理部門。
小區所在的程家橋街道程橋一村居委會書記董佳艷說，這裡住戶多為軍隊離退休幹部，74戶居民平均年齡高達88歲，聘請家政服務人員較多。居委組織了家政服務員垃圾分類專場培訓。為照顧年齡大的居民，宣傳頁印製字體較大、圖文並茂，居委幹部手把手、反覆到府告知。
戚阿姨對東姐說，垃圾分類並不難，家裏備了三四個垃圾筒，出門前就分好了。以前兒子每次來看她，告別時會順手把垃圾帶出去，現在她一定要先自己分好類才放心。
志願者林競一週兩次參加小區垃圾分類指導和積分服務。一開始，志願者每到垃圾箱開放時段都會守在垃圾箱旁，幫助居民確認分類。兩個月後，志願者逐漸減少，居民基本都能做到了。
董佳艷很欣慰，對垃圾分類，居民支援率從最初的60%上升到100%，投放準確率從70%上升到99%，垃圾減量率從日均40.2%上升到55.61%。
社區幹部解說綠色賬戶自動積分兌換機的使用方法 田 泓 攝
迎賓三路上的上航新村和高登花園，流動租戶高達三成，不少是空乘人員。去年10月啟動垃圾定點定時分類投放。年輕人也有煩惱，上班時間不規律，容易錯過垃圾箱房開放。
居委會採取“硬約束”，通過黨建聯建，請租戶單位重視垃圾分類，碰到屢教不改的，會通報所在單位。他們發動周邊房產仲介公司做好租戶宣傳。對亂扔亂放的垃圾袋，則通過外賣單資訊或監控探頭等，找到事主友情提醒。
有4位合租的空乘姑娘，經常提著數天積攢的“混合垃圾”投放。經過耐心監督提醒，“屢教不改”的姑娘們，最終成了熱心的公益志願者。
垃圾分類管理還能“救命”呢！一次，社區幹部發現一位獨居老人兩天沒出門扔垃圾了。到府一看，老人果然病得起不來，趕忙打電話通知了家人。
程家橋街道辦事處主任遊雁說，要讓居民內心由衷認可，變成“我要分”就好辦了。
日本：一個礦泉水瓶要扔三個垃圾筒！垃圾分類是最重要的公共生活
日本某超市門口的垃圾分類回收箱 田泓攝
看了上海垃圾分類“先行者”，再東望日本，看看垃圾分類的世界一流水準是怎樣操作的。
在不少發達國家，垃圾只分可回收和不可回收兩種。日本細緻到“令人髮指”，分可燃、不可燃、資源垃圾三大類，資源垃圾還分紙張、塑膠、玻璃、金屬等。日本各地略有差異，有的地方細分到10種以上。上世紀50年代以水銀污染聞名的熊本縣水俁市，垃圾分類竟達24種！
繁瑣的規定如何一以貫之？關鍵在垃圾投放、收集和運輸全程各環節相互配合。不同種類垃圾要按不同日子扔。比如每週有兩天集中扔餐廚等可燃垃圾，一天扔紙張等資源垃圾。盛夏，生活垃圾發酵發臭，不到日子也只能放在家中。回收資源垃圾那天，垃圾收集站擺開一列收集箱，分別盛放金屬、塑膠、玻璃等。比如PE飲料瓶，必須把瓶身標簽撕下歸入塑膠雜項袋，再將瓶蓋和瓶身分別扔入不同收集箱。舊紙板箱和報紙要捆好，碎玻璃、燈泡、壓縮氣罐等危險品則用報紙包好並註明，防止弄傷清潔工人。丟棄舊傢具等粗大物件，必須事先通知環衛部門，並支付一定費用。
環衛部門每趟只拉一種垃圾，避免了“混裝混運”。
日本：居民就是保潔員，焚燒廠美輪美奐就建在居民區
在日本，最重要的小區公共生活就是學會如何倒垃圾。東姐初抵日本，去區政府辦理居留手續時，就收到一本印有日中韓英四種語言的《生活指南》，有專門章節圖文並茂教人怎麼扔垃圾。
沒過幾天，一位自稱是町委會（居民自治組織）委員的鄰居大媽找來，要東姐按規矩參加小區公共垃圾收集站輪流值班，不然就自行向環衛部門申請一套垃圾收集箱放在家門口。
東姐決定參加輪值，第二天就收到了彩色列印的值班表。輪值那天，大媽手把手教記者如何打開垃圾站密碼鎖，怎麼擺放七八個不同用途垃圾箱。為了防止烏鴉和野貓撥弄，要在垃圾箱上蓋好網兜。等清掃車收完垃圾，還要用水沖洗垃圾站，把被拒收的垃圾送還原主或帶回家，並把值班表送到下次值班的人家。
有幾次值班，發現被環衛工人貼上黃標簽的拒收垃圾，要麼是搞錯日期要麼分類有誤，東姐只能把垃圾帶回家等下次再扔。在日本，亂扔垃圾會影響個人品行口碑。
日本多數生活小區沒有專職保潔員，垃圾分類主要靠居民自覺。上世紀70年代試行垃圾分類之初，居民們也常常將垃圾混裝，再由環衛部門人工分撿，處理成本極高。1975年，靜岡縣沼津市動員居民自治會會員到垃圾場開展志願活動，指導居民如何丟棄垃圾。“沼津方式”逐漸推廣到日本全國。
垃圾分類也是日本幼兒園必修課。教室擺放著色彩不同的分類垃圾筒，小朋友吃完午餐和點心，會按要求自己分別投放牛奶盒、包裝紙等垃圾。
有“世界最美垃圾焚燒廠”之稱的大阪舞洲垃圾焚燒廠，就建在居民區 資料圖片
焚燒、填埋、迴圈再利用是垃圾的主要出路。在東京，焚燒是最重要的處置方式。
由於鄰避效應，垃圾焚燒廠選址常常引發爭議——“要建，但別建在我家附近”。
然而，東京23區有近20家垃圾清掃所即垃圾焚燒廠，大多建在市中心，和居民區和平相處。
東姐在東京的辦公室，離目黑區垃圾清掃所大約千米——賞櫻聖地目黑川畔，是東京人最想居住的地段之一。東姐常在周圍散步，從未有違和之感。能看到焚燒廠的大煙囪，但從沒聞到過異味。只是廠區外墻白板上有關環保指標的告示，才提醒你這裡的特殊。
有關焚燒廠選址，東京也有過長期爭議。1971年，東京都知事美濃部提出“垃圾戰爭”口號。伴隨經濟高速發展，垃圾呈爆炸性增長，因焚燒能力不足，一部分垃圾未經焚燒便被填埋，周邊環境嚴重惡化。美濃部提出在城市中心建設焚燒廠處理各區垃圾。結果，數次發生居民阻止焚燒廠建設事件。東京都政府與部分地區居民反覆說明、協商，甚至法律訴訟，事件才得以平息。
1973年，日本實施垃圾分類，為垃圾焚燒和再利用創造條件，無害化焚燒工廠技術逐步推廣。
垃圾清掃所同時承擔收運處置和綜合利用雙重工作。垃圾焚燒產生的熱量輸送給學校等公共場所供暖供冷，灰燼則燒製成磚，用於道路鋪設。
這裡也是向公眾宣講環保的場所。各區垃圾清掃所會定期向公眾開放，通過科普求得周圍住戶最大程度的理解。（人民日報中央廚房·大江東工作室 出品）
