習近平談資源安全：全面促進資源節約集約利用
學習路上按
堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。黨的十九大報告強調，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習近平同志圍繞總體國家安全觀發表的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深邃，把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，是指導新時代國家安全工作的強大思想武器，對於新時代堅持總體國家安全觀，堅定不移走中國特色國家安全道路，完善國家安全體制機制，加強國家安全能力建設，有效維護國家安全，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，幫助廣大幹部群眾系統學習、理解、掌握習近平同志關於總體國家安全觀的重要論述，中共中央黨史和文獻研究院編輯了《習近平關於總體國家安全觀論述摘編》。本書內容，摘自習近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一八年三月二十日期間公開刊發的講話、報告、談話、指示、批示、賀信等一百八十多篇重要文獻，分四個專題，共計四百五十段論述。該書第二專題第十部分重點闡述“維護資源安全”，部分精彩論述如下：
節約資源是保護生態環境的根本之策。揚湯止沸不如釜底抽薪，在保護生態環境問題上尤其要確立這個觀點。大部分對生態環境造成破壞的原因是來自對資源的過度開發、粗放型使用。如果竭澤而漁，最後必然是什麼魚也沒有了。因此，必須從資源使用這個源頭抓起。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）
要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度。要控制能源消費總量，加強節能降耗，支援節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。要加強水源地保護和用水總量管理，推進水迴圈利用，建設節水型社會。要嚴守耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格土地用途管制。要加強礦產資源勘查、保護、合理開發，提高礦產資源勘查合理開採和綜合利用水準。要大力發展迴圈經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）
現在，到很多地方去看，都是大馬路、大廣場、大綠地、大園區，土地利用率很低。這不是強壯，而是虛胖，得了虛胖症，看著體積很大，實際上外強中乾、真陽不足、脾氣虛弱。城郊大量農田特別是菜地被佔，城市蔬菜供應的市場距離越來越遠，成本越來越高，許多低收入群眾已經吃不消了。同時，城鎮用地結構很不合理，工業用地偏多、居住用地偏少，建設用地偏多、生態用地偏少。要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。
——《在中央城鎮化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第595-596頁
保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子。農民可以非農化，但耕地不能非農化。如果耕地都非農化了，我們賴以吃飯的家底就沒有了。
——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第662頁
十八億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時還要提出現有耕地面積必須保持基本穩定。極而言之，保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做。堅守十八億畝耕地紅線，大家立了軍令狀，必須做到，沒有一點點討價還價的餘地！
——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第662-663頁
我國水安全已全面亮起紅燈，高分貝的警訊已經發出，部分區域已出現水危機。河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危。水已經成為了我國嚴重短缺的產品，成了制約環境品質的主要因素，成了經濟社會發展面臨的嚴重安全問題。一則廣告詞說“地球上最後一滴水，就是人的眼淚”，我們絕對不能讓這種現象發生。全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度，重視解決好水安全問題。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
我們正處於新型工業化、城鎮化發展階段，對水的需求還沒達到峰值，但面對水安全的嚴峻形勢，發展經濟、推進工業化、城鎮化，包括推進農業現代化，都必須樹立人口經濟與資源環境相均衡的原則。“有多少湯泡多少饃”。要加強需求管理，把水資源、水生態、水環境承載力作為剛性約束，貫徹落實到改革發展穩定各項工作中。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
能源安全是關係國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。推動能源生產和消費革命是長期戰略，必須從當前做起，加快實施重點任務和重大舉措。
——《在中央財經領導小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報》2014年6月14日
經過長期發展，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發展的能源供給體系，技術裝備水準明顯提高，生產生活用能條件顯著改善。儘管我國能源發展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產和消費對生態環境損害嚴重、能源技術水準總體落後等挑戰。我們必須從國家發展和安全的戰略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應能源大勢之道。
——《在中央財經領導小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報》2014年6月14日
推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，堅定調整產業結構，高度重視城鎮化節能，樹立勤儉節約的消費觀，加快形成能源節約型社會。
——《在中央財經領導小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報》2014年6月14日
推動能源供給革命，建立多元供應體系。立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網路和儲備設施建設。
——《在中央財經領導小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報》2014年6月14日
推動能源技術革命，帶動產業升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，並同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。
——《在中央財經領導小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報》2014年6月14日
推動能源體製革命，打通能源發展快車道。堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。
——《在中央財經領導小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報》2014年6月14日
面向未來，中國將貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，實施一系列政策措施，大力發展清潔能源，優化產業結構，構建低碳能源體系，發展綠色建築和低碳交通，建立國家碳排放交易市場，等等，不斷推進綠色低碳發展，促進人與自然相和諧。
——《致第七屆清潔能源部長級會議和“創新使命”部長級會議的賀信》（2016年6月1日），《人民日報》2016年6月3日
全面促進資源節約集約利用。生態環境問題，歸根到底是資源過度開發、粗放利用、奢侈消費造成的。資源開發利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫後代留下生存根基。要解決這個問題，就必須在轉變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。要樹立節約集約迴圈利用的資源觀，實行最嚴格的耕地保護、水資源管理制度，強化能源和水資源、建設用地總量和強度雙控管理，更加重視資源利用的系統效率，更加重視在資源開發利用過程中減少對生態環境的損害，更加重視資源的再生迴圈利用，用最少的資源環境代價取得最大的經濟社會效益。要全面推動重點領域低碳迴圈發展，加強高能耗行業能耗管理，強化建築、交通節能，發展節水型產業，推動各種廢棄物和垃圾集中處理和資源化利用。
——《在十八屆中央政治局第四十一次集體學習時的講話》（2017年5月26日）
推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳迴圈發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和迴圈利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統迴圈連結。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。
——《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017年10月18日），人民出版社單行本，第50-51頁
