政策溝通：增進互信 凝聚共識
經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗
自“一帶一路”倡議提出以來，越來越多國家積極響應。5年來的實踐表明，共建“一帶一路”順應時代潮流和發展方向，國際認同日益增強，合作夥伴越來越多，影響力持續擴大。作為“一帶一路”建設的“五通”之首，政策溝通是開展各方面務實合作的基礎，也是共建“一帶一路”的重要保障。5年來，中國與“一帶一路”相關國家之間政策溝通不斷深化，政治互信不斷加強，取得了豐碩成果。
“朋友圈”越來越大
共建“一帶一路”不僅是經濟合作,而且是完善全球發展模式和全球治理、推進經濟全球化健康發展的重要途徑。5年來，這一倡議深入人心，得到了國際社會的廣泛理解、認同、支援和參與，朋友圈越來越大。
源於中國，屬於世界。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已被納入聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上合組織等重要國際機製成果文件。2017年5月份，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，這是新中國成立以來由我國首倡和主辦的層級最高、規模最大的多邊外交平臺，在國內外引起巨大反響。29個國家的元首和政府首腦出席，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會。“在論壇279項成果中，目前已有265項完成或轉為常態工作，剩下的14項正在督辦推進，落實率達95%。”推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任、國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示。
2016年9月份，《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》公佈，標誌著“一帶一路”框架下第一個多邊合作規劃綱要正式啟動實施。同年10月份，中國與哈薩克聯合發佈《“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃》，這是“一帶一路”框架下簽署發佈的第一個雙邊合作規劃。
5年來，我國同有關國家協調政策，包括俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟、東盟提出的互聯互通總體規劃、哈薩克提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古國提出的“發展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經濟中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。同時，中國同寮國、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國家的規劃對接工作也全面展開。
截至目前，已有100余個國家和國際組織同中國簽署了近120份共建“一帶一路”合作協議。“一帶一路”倡議持續凝聚國際合作共識，在國際社會形成了共建“一帶一路”的良好氛圍。
尋求最大公約數
共商共建共用是“一帶一路”建設的原則。共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使“一帶一路”建設兼顧雙方利益和關切，體現雙方智慧和創意。正如習近平主席指出的，大家基於自身國情制定發展戰略，它們各有特色，但目標一致，有很多聯繫點和相通之處，可以做到相輔相成、相互促進。我們要以此為基礎，建立政策協調對接機制，相互學習借鑒，並在這一基礎上共同制定合作方案，共同採取合作行動，形成規劃銜接、發展融合、利益共用局面。
國家發展改革委主任何立峰分析指出，實踐證明，做好雙邊和多邊政策溝通，重點要加強四個層面的對接。第一個層面是發展戰略對接，從宏觀上尋求合作最大公約數，找準共同的行動方向。第二個層面是發展規劃對接，將發展戰略確定的願景細化到具體時間表和路線圖，分步實現合作目標。第三個層面是機制與平臺對接，促進各國執行機構有效銜接，建立順暢的交流、溝通、磋商渠道和機制，及時解決規劃實施及項目執行中面臨的問題和困難。第四個層面是具體項目對接，通過基礎設施、經貿、投資、金融、人文等各領域項目合作，實現共同發展。
在開放中合作，在合作中共贏，不斷深化的政策溝通帶來了“一加一大於二”的效果。5年來，我國與相關國家的貿易往來不斷擴大，投資合作持續深化，一批重大項目落地生根，文化交流日益密切。5年來，我國與“一帶一路”相關國家貨物貿易累計超過5萬億美元，成為25個相關國家最大貿易夥伴，對外直接投資超過700億美元。在相關國家建設82個境外經貿合作區，總投資289億美元，為當地創造24.4萬個就業崗位和20多億美元稅收。
攜手並肩面向未來
經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發展的階段邁進。
需要看到的是，當前世界經濟發展中面臨諸多不確定、不穩定因素，國際環境風雲變幻，共建“一帶一路”也面臨不少風險。個別國家個別方面對共建“一帶一路”仍有疑慮，中國企業在海外投資經營也面臨一些困難和問題。
“我們要客觀、理性地看待前進道路上取得的成績和遇到的困難，既不回避矛盾，也不要誇大問題，要保持定力，用發展、合作的辦法，解決發展合作中的問題，不斷完善保障體系和國際合作機制，推進共建‘一帶一路’走深走實，行穩致遠。”寧吉喆說。
寧吉喆表示，面對新形勢，中國政府將一如既往地堅持“共商、共建、共用”原則，堅持市場經濟規律和國際通行規則，以合作共贏為目標，高品質、高標準地推進“一帶一路”建設。
推進“一帶一路”建設需要各方攜手並肩、共同努力。外交部部長助理張軍表示，面向未來，將堅持“共商、共建、共用”理念，進一步深化“一帶一路”夥伴關係。堅持同各方開展政策對接，推動各國發展規劃相互銜接，形成聯動發展、開放發展的合力，實現互利共贏的目標。
