“十條軍規” 激勵幹部擔當作為
“這樣的營商環境，不得不點讚！”一位回鄉創業者到浙江省衢州市柯城區稅務局辦理增值稅申報業務，因未到上班時間沒辦成，就順手發了朋友圈吐槽。沒想到，僅過5分鐘，柯城區招商局幹部就打來電話了解情況並幫助聯繫稅務局；10分鐘後，柯城稅務局局長致電納稅人致歉並請求給予意見建議。
“允許改革有失誤，但不允許不改革；允許幹事有差錯，但不允許不幹事。”為創造良好的營商環境，去年4月開始，衢州開始了一輪幹部隊伍作風建設行動。
“十條軍規”提振全市幹部風氣；“專班”制度打破部門分割藩籬……一項項直面問題的改革之舉，讓衢州幹部真正感受到風氣之變。
8月30日，國家發改委發佈全國首個營商環境試評價結果：在22個試評價城市中，衢州僅次於北京、廈門、上海，名列第四。
立下“十條軍規”
重塑幹部風氣
衢州地處四省邊界，地理位置優越，但經濟發展速度一直低於全省平均水準。“幹部創新意識不強、開放意識不強是重要原因之一。”衢州市委書記徐文光坦陳。
“衢州要踏上發展快車道，必須正風肅紀、嚴明軍規、鍛造鐵軍、鑄就軍魂。”去年4月28日，衢州市政府常務擴大會議立下“十條軍規”：堅持決策前充分醞釀、民主協商、一起拍板，決策後一個目標、一個聲音、一個步調；堅持“政府緊跟企業、企業緊跟市場”，不叫不到、隨叫隨到、服務週到……
今年5月，衢州市把“十條軍規”上升到市委層面，作為全市幹部的共同遵循，明確把幹部隊伍建設列為“三大戰略任務”之首。
“十條軍規”猶如一把利劍，直指幹部作風，重點解決“為官不為”，提出“在營商環境建設問題上，誰跟衢州發展過不去，我們就跟誰過不去；在幹部隊伍建設問題上，誰為衢州發展擔當，我們就為誰擔當”。截至目前，衢州市共通報5期典型案例，其中正面典型42個、反面典型25個。
衢州市教育局服務某個招商項目態度草率，客商所提事項無人過問，多個環節發生紕漏；柯城區人民醫院在項目推進中服務不到位、敷衍塞責……今年5月衢州通報4起損害營商環境案例，主要領導分別受到從免職到問責的處分，全市幹部很受震動。
為能幹事的幹部撐腰。2017年以來，全市各級紀檢監察組織通過反饋答覆澄清、信訪公開聽證、發放正名通知書等形式，及時為被舉報反映不實的單位和黨員幹部澄清正名，共澄清不實舉報235件次。
獎罰分明，今天批評明天表揚是常事。第一期執行“十條軍規”典型案例通報中，市住建局因市區生活垃圾焚燒發電項目平穩開工被通報表揚，又因負責的道路工程進度嚴重滯後被通報批評；在最新一期執行“十條軍規”典型事例通報中，衢州綠色產業集聚區因成功引進整合電路硅片項目被通報表揚，又因生產消防安全管理不到位被通報批評。
妥善解決問題
破除發展難題
制度再好，要看實效。中心醫院搬遷和鬥潭社區改造兩塊“硬骨頭”，就是例證。
2011年，衢州在新城西區開建市中心醫院西區分院。7年過去，醫院還沒交付。樓對面的居民小區已經鱗次櫛比，按照規劃道路可以預見，醫院一旦開張，不可避免會成為一個“堵點”。
2017年4月衢州市兩會上，多位市人大代表對市中心醫院西區分院項目建設週期過長、院區規模偏小、院區內停車位數量少等問題提出質疑……
擺在衢州市委、市政府面前有兩種選擇：置之不理、順水推舟執行原有方案，或者推倒重來、重新規劃。前者省心省力，後者卻要面臨眾多質疑，甚至被告狀。
衢州市委、市政府態度鮮明，經過一系列重大行政決策程式，重新選址、高標準規劃建設市中心醫院新院區，讓老百姓享受更高品質的醫療服務。目前，新的四省邊際中心醫院正在建設之中。
鬥潭片區改造工程，是一次更大的攻堅克難。鬥潭片區改造是衢州歷史上體量最大、戶數最多、情況最為複雜的國有土地上房屋徵收項目。2017年2月，市委、市政府啟動鬥潭片區危舊房治理改造，明確由柯城區作為具體實施主體。前期推進中，柯城區工作不力、統計數據失實，5月份被市委、市政府嚴厲通報批評。
“一戶不騰空就交不了賬，必須以超常規的幹勁，才能打贏這場戰役。”柯城區副區長毛志宏說。
區政府就在鬥潭對面，攻堅開始，每天兩餐，整個團隊都在現場吃盒飯，同時開碰頭會，通報進程。2017年7月3日召開動員大會，僅用38天時間，1069戶D級危房住戶全部騰空搬離；僅用45天時間，全面完成簽約騰空任務；2018年2月8日前，22萬平方米危舊房全面拆除；8月2日，安置房正式開工建設……
奮戰一年，柯城區實現了危舊房改造項目當年啟動、當年解危、當年徵收、當年拆除、當年建設的目標。這一次，柯城區得到了市委、市政府的記功嘉獎。
短短一年多，十多個社會反映強烈、影響群眾生活的遺留問題，全部得到妥善解決。
創新“專班”制度
謀求更快發展
在衢州採訪，常常聽到一個新鮮名詞：“專班”。
專班制，是衢州市委、市政府為確保重大工程、重大專項、重大項目高效推進、全面落地，從各部門抽調人員組建專班，統籌整合聯動、跨界打通融合。
“目前，市本級共成立專班32個，抽調幹部236人。運作一段時間來，一批重點工作快速推進，一批優秀幹部脫穎而出，真正實現了抓人與促事的高度統一。”衢州市組織部長林曉峰說。
“感受最深的就是拼和搶。”杭衢高鐵項目專班推進辦專職副主任蔡小龍記得：今年兩會前夕，為了給杭深通道拿到連線8個地市的簽名遞交建議，當天任務一下達，專班成員馬上分頭行動。他去福建，在龍岩市遇堵車，當街攔了輛“摩的”就往市政府趕。一天時間跑了南平、三明和龍岩3個地市，拿回簽字。
一年裏，杭衢高鐵項目從謀劃爭取到啟動前期再到開工準備，專班先後赴京赴杭100多趟，召開70多次審查會論證會研討會，對接各方專家超過260位。
今年7月，衢州市委、市政府面向全市發佈“招賢令”，開展專班幹部、市屬國有企業領導班子成員自薦報名，組建24個工作專班，短短數天就吸引了970余人報名。
“我自己就能代表衢州幹部的改變，從過去的慢節奏、慵懶思維的安逸狀態，到現在感受到知識儲備欠缺，休息時間都拿來惡補知識，擺脫本領恐慌。”營商環境服務專班推進辦成員魯紅軍表示。
“本人經過認真反覆思考，鄭重向您請戰，申請歸隊、敬請收編！”被發展藍圖、身邊變化感染，從衢州市委政研室退休的王根釷，給徐文光寫了一封飽含激情的“請戰書”，如願成為文明城市創建專班成員。
今年7月，衢州公佈了市級70位部門領導的電話號碼，衢州公安局副局長黃忠京就是其中之一。他明顯感覺來電越來越少：“開始每天有3到5個電話，現在每週兩三個電話。每個群眾反映的問題，我們都馬上回復處理。”
營商環境的持續優化，贏得越來越多客商的“點讚”！“政府部門對企業服務真是不遺餘力。”浙江衢時代大數據科技有限公司聯席總裁肖虹的話，道出了不少企業家的心聲……
《 人民日報 》（ 2018年09月19日 06 版）
