數據多跑路 群眾少跑腿——聚焦政府數字化轉型

　　“浙江省政府系統已經有超過100萬人使用政務釘釘，效率大幅提升。”在2018杭州·雲棲大會的主論壇上，浙江省省長袁家軍的這段話博得一片掌聲。掌聲的背後是人們對浙江省全力建設數字政府、深化“最多跑一次”改革的肯定。在雲棲大會上，政府的數字化轉型成為參會者討論的熱點。

　　對於政府來說，如何打破數據孤島、突破部門之間的行政隔閡，實現政務資訊資源共用和業務協同？如何使“數據多跑路”，“群眾少跑腿”，實現智慧政務？浙江省用“政務雲”實現了這一目標。

　　劉雨扣夫婦在京杭大運河行船13年，每到船舶年審辦證的時候，他們都需要停靠多個碼頭，花費十幾天時間。而現在，杭州市港航管理局推出了船舶年檢“最多跑一次”服務。原來跑多次才能辦下來的證書，現在在自家船舶上就可以辦，原有的7本證書合併為1本。這背後就是政務數字化轉型的生動實踐。

　　“茍利於民，不必法古；茍周於事，不必循俗。”2014年，浙江電子政務建設實行“雲優先”戰略，建設電子政務“一朵雲”，為全省電子政務和公共數據的整合、交換奠定了堅實的基礎。同時，浙江構建政務服務“一張網”——浙江政務服務網，開全國之先，公佈了政府權力清單、企業投資負面清單、政府部門專項資金管理清單，後來又公佈了政府責任清單，形成了“四張清單一張網”。

　　以“四張清單一張網”為引領，浙江省著力搭建並不斷深化全省統一的“網際網路+政務”架構，建成五級聯動的浙江政務服務網，形成了全省事項清單統一發佈、網上服務一站匯聚、數據資源集中共用的“網際網路+政務服務”體系。

　　浙江的決心、信心，及落到實處的方式、方法，讓“最多跑一次”改革從承諾細化成“一窗受理、整合服務”“一網申請、快遞送達”“一號諮詢、高效互動”，數據孤島被打破，各個不同部門之間得以協同辦公，並且改革隨著時間推移，持續深化。

　　現在，在浙江工作、生活的居民不僅在電腦端可實現線上辦理業務。同時，在移動端，打開被喻為“政務淘寶”浙江政務服務網APP，即可辦理查社保、查公積金、交通違法處理和繳罰、補換駕照、繳學費、出入境辦證等多項業務。借助數字化轉型，“最多跑一次”在浙江省取得了明顯的效果。截至2017年底，經第三方評估，浙江“最多跑一次”實現率達87.9%、滿意率達94.7%。

　　2018年，“最多跑一次”正式寫入政府工作報告。可以說，“最多跑一次”的改革書寫了深化放管服改革的新篇章，邁入了“網際網路+政務服務”發展的新階段。在浙江省數據管理中心副主任徐穎看來，數字政府是用數據說話，用數據管理，用數據決策，用數據創新，以及數字的業務化和業務的數字化。“最多跑一次”改革是建設數字政府的特例，數字政府是“最多跑一次”改革的延伸。

　　在2018杭州·雲棲大會“新型網際網路構建數字中國”峰會上，國家資訊中心數字中國研究院、數夢工場研究院和中國資訊通信研究院三家聯合發佈了《2018數字政府白皮書》。國家資訊中心大數據發展部副主任陳強則認為，通過新型網際網路架構助力政府數字化轉型是數字經濟的重要前提，而數字經濟則是數字中國的基石。

　　在新型網際網路形勢下，政府數字化轉型主要圍繞領導力、全方位體驗、資訊與數據、運營模式和管理機制轉型五大方面；政府數字化轉型的主要任務是夯實安全可信的政務雲基礎，打造一體化線上公共服務平臺，推進政務流程數字化再造，建立數據體系、應用體系、制度體系，加強標準建設和引領，促進政府組織人員的數字化轉型等。

　　“加快構建數據共用、流程再造系統模型，打造全面履行經濟調節、市場監管、社會治理、公務服務和環境保護職能的數字政府。”袁家軍在雲棲大會上對數字政府的職能做出了這樣的判斷。反觀歷史，人類從工業時代步入資訊時代，政府、社會和經濟等方方面面的網路化、數字化、智慧化的轉型，是全球各個國家和地區共同面臨的時代命題。在中國，新型網際網路正在助力政府治理變革，以“最多跑一次”為代表的改革正是數字政府建設的重要內容之一，同樣也是撬動政府各領域全面數字化轉型的總抓手。