降成本政策紅利惠及更多企業 用成本“減法”換發展“加法”

　　題要：降成本是深入推進供給側結構性改革、加快振興實體經濟的重要內容。近年來，為全方位降低企業運營成本，各地各部門圍繞能源供應、物流、人力等企業運營關鍵環節，出臺了一系列政策措施，有效降低了企業的生產運營成本。但值得注意的是，成本高、負擔重等問題依然較為突出，“簡政、減稅、降費”等措施還需加快落地——

　　降成本直接關係到企業的運營，是深入推進供給側結構性改革、加快振興實體經濟的重要內容。近年來，為全方位降低企業運營成本，各地各部門圍繞影響企業運營關鍵環節出臺了一系列措施，有效降低了企業的生產運營成本，幫助企業實現了健康有序發展。不過，仍有一些地方的市場主體表示降成本效果的感受不明顯，企業實際運營成本依然較高。

　　成果不斷惠及終端用戶

　　高電價一直是影響企業發展活力的重要因素。今年的《政府工作報告》明確提出，大幅降低企業非稅負擔，降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。同時，國家發改委也印發了《國家發展改革委關於降低一般工商業電價有關事項的通知》，以降低企業用電負擔。

　　為將政策紅利落實到位，各地紛紛採取不同措施降低一般工商業電價。其中，大部分省份均採取直接降低一般工商業銷售電價或者輸配電價的方式。同時，還有部分地區採取電價政策調整措施，以降低一般工商業用戶電價。

　　作為輸電通道，電網是降低電價的核心環節之一。國家電網公司財務部相關負責人表示，近年來國家電網通過落實國家煤電價格聯動、輸配電價改革、取消和降低基金附加等措施，累計年減輕公司經營區域內工商業用戶用電負擔超2500億元。

　　徐州羅特艾德回轉支承有限公司就是電力體制改革的受益者之一。作為一家生產回轉支承和工業鋼球的企業，該公司一直是用電大戶。2017年，該公司首次嘗試通過國家電網交易平臺與發電廠“面對面”交易。通過協商，平均每千瓦時電的價格較過去下降了0.02元左右，僅此一項就幫助企業節約電費支出近64萬元。

　　降低工商業電價也為商貿行業的發展帶來了紅利。金拱門(中國)有限公司公司事務部高級總監許雲飛介紹說，電能是麥當勞餐廳唯一熱能來源，降低一般工商業電價，回應了企業的呼聲，讓企業真切感受到了各級政府和價格主管部門真抓實幹的決心。

　　電價調整涉及的環節很多，其中輸配電環節尤為重要。國家電網公司財務部主任馮來法表示，國家電網公司嚴格執行各項一般工商業減負政策，確保工商企業用能成本降到明處、落到實處。對部分地區因政策出臺、部署落實等原因導致電價不能及時調整的，相關企業電費予以追溯調整，在次月的電費中抵減，確保工商企業用戶足額享受到降價紅利。

　　物流成本駛入下行通道

　　一直以來，物流成本過高備受市場關注。此前，中國財政科學研究院調研發現，在物流成本結構中，佔比從高到低依次為運輸、配送、裝卸與搬運、倉儲、包裝。專家表示，要降低企業物流成本，關鍵要從減少物流環節的社會費用開始。

　　江蘇金陵交運物流有限公司總經理徐剛告訴經濟日報-中國經濟網記者，江蘇省已全面取消營運車輛二級維護強制性檢測，預計每年公司可節約費用約40萬元，這還不包括強制檢測停駛造成的人力、物力和時間成本。

　　無獨有偶，浙江省陸續推出的多項降低集裝箱費用便利化舉措也為企業降低物流成本帶來了實惠。“從今年起，寧波舟山港下調了本地外貿重箱裝卸費，下調幅度達到了20%，預計全年可為相關外貿企業或船舶公司減少費用約8.39億元。”寧波舟山港股份有限公司業務部副部長何海興說。

　　為深入推進物流降本增效，降低實體經濟運作成本，國家有關部門在落實相關政策過程中出臺了一系列細化實化舉措，統籌降低“物流企業成本”和“企業物流成本”，我國社會物流成本水準進入下降通道。數據顯示，2013年以來，我國社會物流總費用與GDP的比率連續5年保持下降走勢，今年上半年進一步降至14.5%。

　　但值得注意的是，我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。對此，國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋表示，國家發改委針對物流領域“簡政、減稅、降費”問題提出了一批新的政策措施，將進一步降低物流企業經營成本。其中，降低交通運輸業增值稅率、擴大物流企業倉儲用地稅收優惠範圍等政策已寫入今年的《政府工作報告》，5月1日起交通運輸業增值稅率已降至10%。

　　成本高負擔重問題突出

　　降成本政策落地既有助於企業減負，提升企業營利能力，也能夠進一步提升經濟活力，提振企業的發展信心。然而，受原材料等要素成本大幅度上漲影響，成本高、負擔重仍然是影響企業高品質發展的突出問題。

　　煙臺孚信達雙金屬股份有限公司總經理王連忠告訴記者，近年來隨著國家減負政策不斷落地實施，公司累計減免費用已達3000多萬元，這給公司帶來了一筆不小的福利。

　　“但是，由於公司正處於業務擴張起步階段，目前運營成本中佔比最大的還是融資成本。”王連忠坦言，由於公司屬於民營中小企業，在債務融資方面基本沒有話語權，且流動資金貸款利率一直居高不下，這給企業發展帶來了很大壓力。

　　與傳統實體企業相比，網際網路企業的生產運營成本似乎“輕”了很多。閃送相關負責人告訴記者，大多數網際網路創業公司，本身屬於服務平臺性質的企業，雖然不像傳統實體公司擁有比較重的資產，但網際網路創業公司的研發投入和人力成本佔比很高。目前，閃送主要的成本支出除了日常員工人力成本外，比較大的支出就是獲客成本支出以及閃送員惡劣天氣的補貼等。

　　事實上，在企業運營成本構成中，人力成本高企給不少企業的生產運營帶來了巨大壓力。Wake瑜伽創始人熊明俊告訴經濟日報-中國經濟網記者，對於網際網路公司而言，隨著業務量增長和擴大，人員在量和質上也會升級，對員工的要求也會越來越高。但是，在創業初期經常會走很多彎路，交不少“學費”，人員流動較為頻繁，人才流失給企業帶來很大的壓力，人力成本高的問題較為突出。

　　“在企業不同的發展階段，成本是不一樣的。”朗坤智慧科技股份有限公司董事長武愛斌認為，從政府的角度來說，要打造一大批共建、共贏、共用的智慧園區，使創業企業不要一開始就背上沉重的成本包袱。同時，企業要集中精力做自己的強項，通過“網際網路+”來實現強強聯合，讓企業始終處於一種輕資產的運營狀態，從而降低創業企業的運營成本。（經濟日報·中國經濟網記者 吉蕾蕾）