林毅夫：中國經濟改革的成就、經驗與挑戰

　　在慶祝我國改革開放40週年的重要時刻，科學總結我國經濟發展轉型取得的成就和經驗，分析面臨的挑戰，對於進一步全面深化改革、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。

　　一、改革開放以來我國經濟發展成就

　　改革開放使中國大踏步趕上時代，實現了中華民族從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。這在經濟方面表現得尤為突出。

　　1.我國經濟快速發展，跨入中等偏上收入國家行列。改革開放40年來，中國國內生產總值以年均接近兩位數的速度增長，先後於1999年和2010年跨入中等偏下收入國家和中等偏上收入國家行列。2009年，中國國內生產總值超過日本，成為世界第二大經濟體。2010年，中國出口超過德國，成為世界第一大出口國，97%的出口產品是製造業產品，成為18世紀工業革命以來繼英國、美國、日本、德國之後的世界工廠。2013年，中國進出口的貿易總量超過美國，成為世界第一大貨物貿易國。2017年，中國每人平均國內生產總值達到8640美元，國內生產總值佔世界經濟的比重從1978年的1.8%提高到2017年的15%左右。

　　2.人民生活水準大幅提高，減貧事業成就顯著。改革開放以來，黨和政府始終堅持把增進民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，在發展中保障和改善民生，在經濟增長的同時實現居民收入同步增長。我國經濟持續快速增長使人民生活水準顯著提升，人民群眾切實享受到了改革發展的成果，人民生活從溫飽不足發展到總體小康、即將實現全面小康，城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2017年的36396元、13432元。共有7億多人口擺脫貧困，農村貧困發生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的3.1%，遠低於世界平均水準。

　　3.未出現系統性金融經濟危機。迄今，中國是唯一沒有發生系統性金融經濟危機的新興市場國家，而且在上世紀末亞洲金融危機和2008年國際金融危機爆發後，中國為世界經濟復蘇作出了重大貢獻。

　　二、中國經濟改革的成功經驗

　　改革開放以來中國的發展奇跡，在人類歷史上不曾有過。主要經驗有：

　　1.堅持改革開放。正如習近平總書記所指出的，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”沒有改革開放，就沒有中國特色社會主義，就沒有今天中國興旺發達的大好局面。

　　2.解放思想、實事求是、與時俱進。中國經濟改革沒有套用任何現成理論，沒有採用華盛頓共識主張的“休克療法”，而是解放思想，實事求是，與時俱進，從自身實際出發，以對經濟社會衝擊較小的漸進轉型方式，一方面，對轉型後缺乏自生能力的、資本密集型的大型國有企業，給予必要的保護和補貼，以維持穩定；另一方面，對原來受到抑制而又符合我國比較優勢的、不需要保護和補貼的勞動密集型加工製造業，放開準入門檻，以此有效提高了各種所有制經濟的積極性和資源配置效率，並隨條件變化不斷深化改革。

　　3.發揮比較優勢，充分利用後來者優勢。黨的十一屆三中全會以來，中國轉變發展思路，推進市場化改革，建立起社會主義市場經濟體制，確立了符合中國國情的發展目標，開始發展符合比較優勢的勞動密集產業，創造就業，吸納農村大量富餘勞動力，實現了對外出口和國民經濟的快速增長，創造利潤，積累資本，使中國的要素稟賦結構逐漸從勞動力相對豐富變成資本相對豐富，比較優勢從勞動力相對密集逐漸變成資本相對密集，在產業升級過程中充分利用後來者優勢，降低創新的成本和風險，實現高速增長。

　　4.有效市場和有為政府有機結合。改革開放之初，針對基礎設施和營商環境差的問題，設立經濟特區、出口加工區、高新技術區等，集中有限資源在這些區域內完善基礎設施，實行一站式服務，由此，新的符合比較優勢的產業迅速變成競爭優勢，從而帶動民營經濟快速發展，推動了國民經濟整體的市場化轉軌。隨著資本快速積累，原來不具備比較優勢的資本密集型產業變成新的比較優勢，企業有了自生能力，為消除保護補貼、“讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”創造了必要條件。在發展和轉型中始終堅持“有效市場”和“有為政府”兩隻手有機結合，共同發揮作用。

　　三、應對新挑戰，改革永遠在路上

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對漸進雙軌改革遺留下來的問題，提出全面深化改革，消除市場扭曲和不當干預，杜絕腐敗和收入差距拉大的根源，同時嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。深入貫徹以人民為中心的發展思想，脫貧攻堅戰取得決定性進展，又有6000多萬貧困人口穩定脫貧；城鄉居民收入增速超過經濟增速，中等收入群體持續擴大，收入差距問題正在逐步得到解決。

　　隨著客觀條件變化，中國進入到強起來的新時代，各種新的內外矛盾衝突將繼續涌現，我堅信只要抱著改革永遠在路上的決心，解放思想、實事求是、與時俱進，繼續完善中國特色社會主義市場經濟體制，建立起有效市場，以提高效率；同時，發揮有為政府的作用，以解決發展過程中出現的新問題，我們必將實現全面建成社會主義現代化強國的目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　由於發展條件的相似性，中國作為一個發展中國家在經濟轉型中積累的經驗和智慧，也將有助於其他發展中國家克服發展和轉型中的困難，實現現代化的夢想。（作者：北京大學新結構經濟學研究院院長 林毅夫）