中國制度守正創新之道

　　內容提要：中國特色社會主義制度之所以能永葆生機活力，一個重要原因是遵循了守正創新之道。中國特色社會主義進入新時代，要增強志不改、道不變的堅定，增強主動應變、積極求變的決心，繼續以守正創新增強制度活力。

　　中國的改革開放何以能夠行穩致遠？習近平同志在慶祝改革開放40週年大會上的重要講話指出：“改革開放40年的實踐啟示我們：制度是關係黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。”改革開放以來，我們堅持和完善中國特色社會主義制度（以下簡稱中國制度），堅持守正創新，將堅持正確方向的定力與勇敢創新的自覺統一起來，為中國特色社會主義事業提供了根本制度保證。

　　中國制度守正創新的理論底蘊

　　遵循馬克思主義基本原理。從馬克思主義關於社會發展動力的基本原理看，改革是推動社會發展進步的根本動力，它本身就是守正與創新的辯證統一過程。正如恩格斯所指出的，所謂“社會主義社會”不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是決定當代中國命運的關鍵一招。我們黨始終牢牢把握改革開放的正確方向，不斷破除束縛經濟社會發展的舊觀念和舊體制，不斷推進我國社會主義制度的自我完善和發展，不斷激發社會創新活力，使科學社會主義在中國不斷煥發出強大生機活力。

　　承繼中華優秀傳統文化。知常明變者贏，守正創新者進。中國人具有守正的傳統。守正，意味著堅守正道，堅持按事物的本質要求和發展規律辦事。西漢史學家司馬遷在《史記·酷吏列傳》中稱讚趙禹“據法守正”。唐代文學家皮日休在《鄙孝議下》中說：“有守正者，雖大孝不錄；為非者，雖小道必旌。則聖人之制，後何法焉？”同樣強調守正的意義。中國人也富有創新的傳統。幾千年前，我國先民就提出“周雖舊邦，其命維新”。《荀子》有載：“夫道者，體常而盡變，一隅不足以舉之。”這不僅講明瞭體常與盡變的聯繫，而且揭示了守正與創新的關聯。

　　運用唯物辯證法的根本方法。從制度方面來講，守正強調的是堅守在實踐中行之有效的正確制度，要求制度設計必須承接歷史，反映現行制度與先前制度之間的聯繫；創新強調的是在實踐中創造出新的制度因素，要求制度設計超越歷史，反映現行制度對先前制度的發展。簡言之，守正夯基礎、承歷史、重聯繫，創新把關鍵、謀未來、求發展，在制度建設上分別反映了聯繫的觀點、發展的觀點，側重點不同。但是，兩者又是內在統一的。只有堅持守正，創新才能有堅實的基礎、明確的方向；只有不斷創新，守正才能獲得不竭的活力源泉。在改革開放偉大實踐中，我們堅持正確的制度發展方向，適時改變不合時宜的體制機制；堅持解放思想與實事求是相統一，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成，確保改革開放行穩致遠，這體現了對立統一規律的本質要求和唯物辯證法的根本方法。

　　中國制度守正創新的實踐展開

　　守正創新的基本邏輯。科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是中國制度守正創新的基本邏輯。一方面，中國制度堅持科學社會主義基本原則，遵循社會主義的本質規定。科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。另一方面，中國制度緊緊把握時代脈動，深深紮根于中國大地，密切聯繫改革開放偉大實踐，不斷賦予科學社會主義以鮮明的時代特色、中國特色、實踐特色。

　　守正創新的價值取向。改革開放以來，我們黨堅持將人民的意見和感受作為制度設計、政策調整的重要依據。1984年，針對一些人關於改革開放和“一國兩制”的政策會不會變的擔心，鄧小平同志明確表示：“我們的政策不會變，誰也變不了。因為這些政策見效、對頭，人民都擁護。既然是人民擁護，誰要變人民就會反對。”帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮鬥目標。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為制定各項方針政策的出發點和歸宿，作為判斷各項工作成敗得失的最高標準。以人民為中心，是中國制度守正創新的根本價值取向。

　　守正創新的生動體現。改革開放以來，我們堅持守正創新的基本邏輯、價值取向，既表現出志不改、道不變的堅定，也表現出大膽地試、勇敢地改的決斷；既注意到社會變革的深刻性、廣泛性、複雜性，又保持了社會發展的方向性、穩定性、延續性。對於中國制度而言，就是堅持和完善根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度，完善中國特色社會主義法律體系，不斷創新經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等各項具體制度。比如，從經濟領域來看，我們既始終堅持公有制經濟為主體，又不斷探索基本經濟制度有效實現形式，築牢了鞏固和發展中國制度的基礎；我們既始終堅持發揮社會主義制度的優越性，又注重突破舊的經濟體制束縛，建立起社會主義市場經濟體制，實現了社會主義基本制度與市場經濟體制相結合的偉大創舉。黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞全面深化改革總目標，著力抓好重大制度創新，全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革。目前，黨的十八屆三中全會提出的336項重大改革舉措中已出臺實施方案的超過95%，中國制度守正創新結出纍纍碩果。

　　中國制度守正創新的時代要求

　　增強志不改、道不變的堅定。完善和發展中國制度，必須強化守正這個基礎。我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，得到了人民群眾的衷心擁護。但關於改革開放的目標和方向，社會上仍存在一些噪音、雜音。對此，習近平同志明確指出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。”方向決定前途，道路決定命運。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，才能走出一條新路、正路，才能更好地走穩走好新時代的改革開放之路。

　　增強主動應變、積極求變的決心。改革意味著創新與超越。完善和發展中國制度，必須抓牢創新這個關鍵。當前，改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的大好局面。同時也要看到，我們現在所處的是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。必須堅定信心和決心，按照黨中央統一部署，著力抓好重大制度創新，堅決破除一切妨礙發展的體制機制障礙和利益固化藩籬，加快形成系統完備、科學規範、運作有效的制度體系，推動中國制度更加成熟更加定型。

　　繼續以守正創新增強制度活力。習近平同志指出，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來。新時代的改革開放，改什麼、怎麼改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。只有同時保持制度的自信與創新的自覺，同時保持守正的堅定和創新的激情，才能不斷增強中國制度的生機活力。

　　（作者為北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學院教授）

　　《 人民日報 》（ 2019年02月13日 09 版）