【國際銳評】中美經貿磋商漸近“竣工” 需繼續擴大利益交集

　　第七輪中美經貿高級別磋商星期日（24日）在華盛頓閉幕。經過四天“加班趕工期”，雙方進一步落實兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識，圍繞協議文本開展談判，在技術轉讓、智慧財產權保護、非關稅壁壘、服務業、農業以及匯率等方面的具體問題上取得實質性進展。同時，美國總統特朗普在推特上宣佈將推遲3月1日上調中國輸美商品關稅的計劃。

　　顯然，本輪磋商在推動中美解決經貿摩擦問題上又朝前邁出重要一步。在上一輪磋商中，雙方就主要問題達成原則性共識，並討論了雙邊經貿問題諒解備忘錄；而在本輪磋商中，雙方已在具體問題上取得實質性進展，並圍繞協議文本開展了談判。從原則性共識到實質性進展，從協議磋商到文本談判，中美經貿磋商越來越注重細節，越來越接近達成協定的“竣工”目標。

　　應該說，中美經貿磋商取得實質性進展，與雙方努力擴大利益交集是分不開的。本輪磋商成果主要涉及貿易平衡和結構性問題。其中關於貿易平衡問題，中方擴大從美國進口農產品、能源產品、服務產品等，既有助於解決美方對中美貨物貿易差額的關注，也有利於滿足人民對美好生活的需求，促進國內產業結構升級。

　　以農產品進口為例，上周中共中央、國務院發佈的“一號文件”在強調確保糧食安全的同時，提出要主動擴大國內緊缺農產品進口，拓展多元化進口渠道。大豆就是中國典型的緊缺性農產品，每年有90%左右的大豆依賴進口，擴大自美大豆進口，有利於填補國內需求缺口和保持合理的市場價格。而對美國來說，佔其57%大豆出口量的中國市場是無可替代的。中美經貿的互補性，在大豆買賣問題上表現得淋漓盡致。2018年中美經貿摩擦升級導致雙邊大豆交易受影響。現在中美朝著解決問題的方向共同努力，中方適當增加自美大豆進口，也是順理成章的事。

　　關於中美經貿的結構性問題，美方提出的相關訴求，除了涉及中國國家利益、意識形態和國家安全的之外，有不少訴求與中國深化改革、擴大開放、實現經濟高品質發展的方向一致。以智慧財產權保護為例，這是任何一個創新發展國家的“剛需”，也是國際貿易體制的“標配”，中美作為全球前兩大經濟體、創新大國和貿易大國，在智慧財產權保護方面原本就有共同訴求和利益交匯點。近年來，智慧財產權保護內容多次被列入中美對話的成果清單，本輪經貿磋商在這個問題上取得實質性進展，充分反映出雙方訴求的一致性與利益的重合性。

　　中美經貿磋商猶如一項有複雜工藝的工程項目，越是接近竣工，甲乙雙方越會謹慎。相對於中美經貿問題的複雜性與艱巨性而言，90天磋商期限確實時間緊，任務重。目前，雙方經貿團隊經過加班加點的不懈努力，終於進入文本談判階段，也是最關鍵最為艱難的階段。為了維護各自國家利益，雙方經貿團隊必然會圍繞協議文本的內容，反覆推敲，字斟句酌。美方宣佈推遲徵稅計劃，讓雙方有更充裕的時間來繼續擴大利益交集，朝著達成互利雙贏協議的目標做更多努力。

　　在本輪磋商中，雙方還商定將按照兩國元首指示做好下一步工作。這說明，在妥善解決中美經貿摩擦問題上，兩國元首始終發揮著關鍵引領作用。而如何落實兩國元首重要共識，則考驗著雙方經貿團隊的智慧與經驗。

　　就中方而言，將繼續以最大誠意、盡最大努力開展下一步磋商工作，也希望美方繼續相向而行，共同努力擴大利益交集。同時，中方仍會按照既定的節奏，辦好自己的事，以進一步深化改革、擴大開放的確定性，理性從容地應對外部變局。（國際銳評評論員）