堅決打贏藍天碧水凈土保衛戰
習近平總書記5日下午在參加內蒙古代表團審議時強調，保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。
習近平總書記的重要講話在代表委員中引起熱烈反響。代表委員一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們統籌推進“五位一體”總體佈局，堅持人與自然和諧共生基本方略，貫徹落實新發展理念，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得重大進展。今後將加大力度、加快治理、加緊攻堅，讓“美麗中國”建設取得新成效，跨上新臺階。
污染防治攻堅戰開局良好
“習近平總書記指出，解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題，既是改善環境民生的迫切需要，也是加強生態文明建設的當務之急。”江蘇省淮安市市長蔡麗新代表說，“總書記為我們指明瞭奮鬥的方向，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”
打好污染防治攻堅戰，重中之重就是打贏藍天保衛戰。近年來，鋼鐵企業聚集的河北邯鄲狠抓過剩產能化解、燃煤污染治理、“散亂污”企業整治、鋼鐵焦化企業超低排放改造等，持續用力，日日攻堅。“2018年邯鄲PM2.5濃度為69微克/立方米，同比下降19.8%，改善率全省排名第二，大氣污染防治打了個翻身仗。”河北省邯鄲市市長王立彤代表滿臉欣喜。
著力打好碧水保衛戰，長江保護修復是重要發力點。西南大學資源環境學院教授謝德體代表介紹，2018年，長江重慶段幹流水質為優，納入國家考核的42個斷面水質達到或優於三類的比例為90.5%。“截至目前，重慶已累計關閉搬遷256家重污染企業，主城區基本實現沒有燃煤電廠、沒有燃煤鍋爐、沒有化工廠、沒有鋼鐵廠、沒有水泥廠和燒結磚瓦窯。”
不同於大氣、水污染，土壤污染不易察覺，治理更難也相對滯後。江西東北部的鷹潭市，以銅產業為支柱。鷹潭九牛崗地區有2000余畝土地銅、鎘等重金屬超標，土壤污染防治壓力很大。“2010年，九牛崗土壤修復項目列入國家重金屬污染防治示範項目，經過多年治理，九牛崗地區由寸草不生變為草木蔥蘢，植被覆蓋率達100%。”江西省鷹潭市市長于秀明代表說。
2018年，全國338個地級及以上城市PM2.5同比下降9.3%，全國地表水優良（Ⅰ—Ⅲ類）水質斷面比例上升3.1個百分點，主要污染物排放量進一步下降，固體廢物進口總量同比減少46.5%……生態環境保護年度目標任務圓滿完成，污染防治攻堅戰開局良好。
不動搖 不鬆勁 不開口子
我國生態環境品質穩中向好，但成效仍待鞏固。代表委員們表示，污染防治是一個長期過程，要集中各方力量，既打攻堅戰也打持久戰。
習近平總書記強調，在我國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段過程中，污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不鬆勁、不開口子。
“總書記的這些話，說到我們幹部群眾心坎裏了。”蔡麗新代表說，去年10月，國務院批復同意《淮河生態經濟帶發展規劃》，標誌著淮河生態經濟帶正式上升為國家發展戰略。《規劃》不僅將淮安定位為東部海江河湖聯動區區域中心城市，更賦予了鐵路樞紐、航空貨運樞紐、成品油輸儲網絡中心樞紐、淮河水運中心、區域物流中心的定位。蔡麗新說，在落實《規劃》過程中，淮安將嚴守生態保護紅線，決不能因為有困難，就動鋪攤子、上項目，以犧牲環境換取經濟增長的念頭。
“大氣污染治理逐步走向縱深，容易的措施已經採取了，剩下都是難啃的硬骨頭。” 王立彤代表說，邯鄲將在結構調整、深度減排、精準管控三個方面繼續發力：今明兩年再壓減退出煉鐵產能549萬噸、煉鋼產能554.4萬噸、煤炭產能467萬噸、焦炭產能220萬噸；深入實施工業企業排放達標計劃；以氣定改、以電定改，今年完成清潔取暖改造55萬戶左右。
三峽庫區生態環境脆弱，又是貧困落後地區。謝德體代表建議，建立健全三峽庫區生態保護補償長效機制，實施長江中下游受益地區對上游流域的橫向財政轉移支付制度，重點對三峽庫區給予適當傾斜。
源頭治理是土壤污染防治最有效、最經濟的治理方式。“土壤污染防治應堅持以源頭治理為主線，不斷創新防治技術手段。”于秀明代表表示，鷹潭大力推廣綠肥種植、秸稈還田等技術，帶動化肥減量增效，有效控制住農業面源污染；嚴格管控疑似污染地塊和污染地塊，防止已被污染的地塊繼續流轉開發使用，避免新增土壤污染。
以“釘釘子”精神抓落實
習近平總書記指出，“保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。”“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展新路子。要貫徹新發展理念，統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關係。”代表委員認為，這為處理好保護和發展的關係提供了根本遵循。
“個別地方怕擔責，不分青紅皂白，不管是違法還是合法，一律關停企業，這是簡單粗暴的環境管理行為。”青海省人大常委會副主任、民革中央常委劉同德委員說，環境執法發現問題，要堅持分類整改，有合法手續且符合生態環保要求的企業，不能集中停產整治；有合法手續但沒達到生態環保要求的企業，應根據具體問題採取針對性措施；沒有合法手續，且達不到生態環保要求的企業，依法依規查處。
“激活企業治污主動性，至關重要。”王立彤代表建議，要對不同守法水準企業進行差別化管理，對超標企業加大查處力度，對長期穩定達標排放的合法企業減少監管頻次，讓污染治理積極的企業更有積極性。
劉同德委員認為，短期看，嚴格環保要求淘汰了一批環保不達標、污染嚴重的落後企業，為環境保護良好的企業騰出了空間；長期看，嚴格環保發展了一批生態型特色產業和資源能源高效利用產業，培育了新的經濟增長點。環境保護與經濟增長可以相得益彰。“我們決不能再走先污染後治理的老路，必須穿‘新鞋’、走‘綠道’。”
治污攻堅，任重道遠。代表委員表示，只要我們乘勝追擊，以“釘釘子”精神堅決打好污染防治攻堅戰，天藍、水碧、土凈的“美麗中國”一定能實現。
（本報記者寇江澤、吳秋余、史自強、魏本貌、李堅、張煒、原韜雄采寫）
