要不要“自貿特區” 臺灣朝野政黨爭什麼？

　　中新社北京3月21日電 (記者 劉舒淩) 中國國民黨近日大舉透過民意代表聯署、15名黨籍縣市長髮表共同聲明等方式，訴求儘快完成“自由貿易經濟特區”相關立法。臺灣行政當局負責人蘇貞昌21日回應稱“可能會觸碰歐盟租稅公平的紅線”。

　　一方急切推進、一方強力阻撓，一個事關長遠的經濟議題再度與臺灣的政黨政治、意識形態攪成一團。

　　可以說，成立“自貿特區(原稱自由經濟示範區)”是國民黨多年來推動經濟自由化及市場開放的核心主張，意圖通過臺灣本身逐步開放，最終由點而面、推動全臺邁向“自由經濟體”。

　　本月初，高雄市市長韓國瑜出席工商團體會議時回應企業家提議，表示將再次推動高雄成立“自由經貿特區”，這一塵封多時的議題再度成為工商關切、政界攻防的焦點。

　　2012年，時稱“自由經濟示範區”的經濟政策由國民黨當局提出。背後原因，是執政者認識到臺灣製造業、服務業正在全球化趨勢下再次面臨重大挑戰，規劃以進一步自由開放來吸引投資、接軌國際、創造更多就業，時任臺灣當局領導人馬英九表示，設立自由經濟示範區，“希望從高雄開始”。

　　本來是為高雄量身定制的經濟政策，一經提出就牽動各方神經。時任高雄市市長陳菊表態，希望加快進度，集中資源於高雄，加強推動自由經濟示範區；時任臺南市市長賴清德稱自經區可“開啟臺南海空雙港的國際門戶地位”、強烈要求納入臺南安平港。也因此，該政策第一階段就是以“六海一空”(基隆、蘇澳、臺北、臺中、高雄、安平等六個港口及桃園航空城)與屏東農業生技園區先行，相關措施于次年啟動；第二階段需等待“自由經濟示範區特別條例”通過後實施。

　　但是，當時在野的民進黨以選舉取勝為優先，不顧該黨籍各縣市長明確表態，對草案中某些條文不斷提出質疑、發動抵制，導致相關議程一路蹉跎。

　　蘇貞昌21日于臺行政當局會議上回應該議題，顯示民進黨態度依舊。蘇貞昌解釋其立場時稱，過去，臺灣自貿區租稅優惠讓歐盟產生疑慮。未來如果再涉及單獨給予外商或外銷企業租稅優惠，涉及區內外課稅不公平，可能會碰觸歐盟租稅公平紅線、影響臺灣的競爭力。

　　不過，針對此一理由，國民黨智庫經濟組召集人、知名經濟學者林祖嘉稍早前已表示，經濟特區內外稅率有別，全世界都是如此，如以前的加工出口區、現在的自由經貿港區，都有此情況，租稅政策本來就是各經濟體的經濟手段之一。

　　可以說，要或不要“自貿特區”，關鍵不在其他經濟體的審視，而在於臺灣的需求為何。臺灣《經濟日報》近日社論即指，臺灣近年來內外投資成長均不如預期，在全球競逐資金白熱化，而且環顧周邊均有類似自由經濟示範區功能的特區設置，面對的競爭壓力及挑戰會更大。“自貿特區”不但要被視為突破困境的機會，而且應調整為開放服務業為主、不能停留在以往設計的框架中，應擺脫意識形態的囹圄。

　　不過，今日民進黨當局一切以保住執政權力為優先，國民黨方面不具備推動自身經濟主張的實力，短期內這一攸關臺灣經濟發展大計的議題勢必在爭吵、對立中無疾而終。當世界各地都加速開放、鼓勵創新時，臺灣依舊陷於原地踏步的窘境。(完)