23條舉措促進中小企業健康發展

　　央廣網北京4月13日消息（記者呂紅橋）據經濟之聲《天下財經》報道，中辦、國辦最近印發《關於促進中小企業健康發展的指導意見》，聚焦中小企業面臨的困難和問題，提出23條新措施。國務院新聞辦昨天（12日）舉行吹風會，從會上工信部的介紹中可以發現，指導意見提出所有措施，為中小企業減輕資金壓力。其中，既涉及資本市場融資、企業債等直接融資，也涉及銀行貸款等間接融資，同時還有一些財稅措施。

　　對於直接融資，《關於促進中小企業健康發展的指導意見》在股權方面明確，加快中小企業首發上市進度；在債權方面提出，推進創新創業公司債券試點，完善創新創業可轉債轉股機制。

　　另外，指導意見還提出發揮各種基金對中小企業發展的引導和帶動作用。2015年，中央財政出資設立國家中小企業發展基金，很多人關注這個基金目前的運營情況，記者就關於國家中小企業發展基金設立運營的情況提問工信部副部長王江平。

　　王江平表示，目前，國家中小企業發展基金已經有4支子基金，認繳的總規模195億元。基金總共完成的投資項目222個，投資金額超過60億元，已投項目中主要以種子期、初創期成長型中小企業為主，已投項目涵蓋了高端裝備製造、新能源、新材料和生物醫藥、節能環保、資訊技術等戰略性新興行業，基本覆蓋了全國各個區域，同時，也兼顧了欠發達地區的項目投資。

　　王江平說，國家基金還通過示範作用，引導帶動部分有條件的省市設立了地方中小企業發展基金，下一步將進一步發揮中央財政的撬動作用，帶動更多的社會資本擴大對中小企業的股權投資規模。

　　而對於間接融資，今年2月，銀保監會曾發文，要求商業銀行每年年初要制定民營企業服務年度目標，在內部績效考核機制中提高民營企業融資業務權重，加大正向激勵力度。指導意見則進一步激勵金融機構，加大對小微企業的信貸投入，並對金融機構去杠桿做了專門約束。

　　王江平表示，修訂《金融企業績效評價辦法》，適當放寬考核指標要求。避免在金融機構去杠桿中，對中小企業採取簡單粗暴的處置措施。

　　中小企業“走出去”也有巨大資金需求，指導意見明確支援中小企業國際化發展。工信部中小企業局局長馬向暉說，工信部將探索支援中小企業海外園區建設，繼續支援有條件的地方設立中外中小企業合作區，拓展中小企業對接全球創新資源的新空間。

　　他說：“我們要繼續聯合中國貿促會深入實施支援中小企業參與‘一帶一路’的專項行動，繼續聯合中國銀行開展中小企業跨境撮合服務。”

　　另外，中小企業當前提出了一些財稅方面的訴求，王江平說，《指導意見》回應了這些訴求，提出多項措施為企業減負。推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免；研究修訂《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》等措施來支援中小企業的發展。