人民日報新論：營造孩子上網良好生態
小學生觀看網路直播，一天打賞2萬多元；整個假期都在刷短視頻，開學前通宵趕作業；癡迷于網遊，回答問題句句都是“網遊用語”……一段時間以來，關於未成年人沉迷網路的新聞，不時見諸報端。少年兒童如何更好地“觸網”，值得思考。
第四十三次《中國網際網路絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年底，我國10到19歲網民佔網民總數的17.5%，10歲以下網民佔比4.1%。網路內容更加豐富，內容生產更加多元，網路生態也更趨複雜，這對引導未成年人科學、合理地使用網際網路，提出了更高要求。近日，國家網信辦統籌指導14家短視頻平臺和4家網路視頻平臺，統一上線“青少年防沉迷系統”。加上此前試點的3家短視頻平臺，防沉迷系統已經實現了當前國內21家主要網路視頻平臺的全面覆蓋，為孩子們上網增加了一道防護網。
在大數據、雲計算和人工智慧技術的支撐下，網際網路能夠為未成年人打開一扇新的窗口。利用網路，遠端醫療可以使萬里之外的兒童接受頂級醫學專家的會診，直播教學可以使一塊螢幕改變偏遠地區無數孩子的命運，線上外語課程使得大山裏的孩子也有了擺脫“土味外語”的可能。通過智慧演算法推薦和個性化定制，未成年人可以更便利地獲取新聞，欣賞動漫、視頻或影視作品，以及表達自我、分享體驗。網際網路創造了交往、交流、交友的無限空間。但由於未成年人心智尚不成熟，網路沉迷、行為失范、認知缺陷、價值錯亂等問題，也使網路上一些色情、暴力等內容得以傳播，損害了未成年人的身心健康。有研究顯示，網路沉迷、不良資訊、網路傷害以及資訊洩露是侵害未成年人權益的四大風險。
在這一背景下，國家有關部門近年來以立體措施營造孩子上網的良好生態。未成年人網路保護條例已經進入立法進程，未成年人保護法也將迎來大修，其中一個重要任務，就是回應網際網路時代的兒童保護課題。監管部門聚焦整治網路色情低俗的“凈網”專項行動，取得巨大成效；從2019年1月開始的網路生態治理專項行動，集中解決網路生態重點環節突出問題，促進網路生態空間更加清朗。針對未成年人喜歡的短視頻平臺，開發青少年防沉迷系統，正是保護未成年人事業的重要努力。在全面上線前的兩個月試點期間，就有約4.6億短視頻用戶每日收到青少年模式彈窗提示，5260萬人次訪問青少年模式引導頁。
未成年人是祖國的未來、民族的希望。在網際網路時代，一方面要從政府部門、社會組織、中小學校和學生家長4個層面構建綜合性、全時空、體系化的中小學生網路保護大格局；另一方面也要認識到，防止沉迷、保護未成年人，並不是將未成年人排斥在網路之外，而是遵循兒童利益最大化的原則，在避免不良資訊侵害的同時，注重兒童數字能力和網路素養的提升。祛除其弊，大興其利，方能真正構建生態良好的網路兒童空間。
（作者為中國社會科學院法學研究所研究員）
《 人民日報 》（ 2019年06月06日 09 版）
