“優質糧食工程”實施3年來碩果纍纍 助糧食產業高品質發展
今年夏糧收購形勢喜人。走進大大小小的糧油市場，優質糧油產品品種豐富、琳瑯滿目。“黑龍江大米”“吉林大米”“山西小米”“廣西香米”“齊魯糧油”等一批區域化糧油品牌快速崛起，產品附加值不斷提高，綠色優質糧油產品供給增加。
這些成績的取得，離不開“優質糧食工程”的深入實施。國家糧食和物資儲備局建設規劃司司長錢毅介紹，國家糧食和物資儲備局啟動實施“優質糧食工程”3年來，充分發揮流通反饋激勵作用，提高糧食產後服務水準，強化品質安全檢驗監測保障，支援發展糧食精深加工，引導綠色優質糧油產品消費，促進優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”，推動糧食產業實現綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。
助推產業高品質發展
山東是我國重要的糧食主產區，糧食產業經濟保持全國行業領先。該省以“優質糧食工程”為抓手，推動糧食產業高品質發展。2018年，糧食產業產值突破4000億元，達到4016億元，居全國首位；糧食加工轉化率153％，居主產省第一位；糧食經營量14274萬噸，調入調出2000萬噸以上，居全國前列。重磅打造的“齊魯糧油”公共品牌，助力山東好面好油走向全國。
“優質糧食工程”受到了地方和企業的高度重視和普遍歡迎，很多省份都把“優質糧食工程”作為加快推進農業供給側結構性改革的重要平臺和大力發展糧食產業經濟的有力載體。短短3年時間，實施範圍由首批16個省份擴大到31個省份。中央財政連續3年投入獎勵資金197億元，撬動社會資本450多億元參與實施，相繼落地了一批興糧惠農項目。各地統籌謀劃、因地制宜，培育壯大一批發展起點高、創新能力強、產業融合好、經濟社會效益優、輻射帶動範圍廣的龍頭示範企業，支援其增品種、提品質、創品牌，做優做強實體經濟，切實提高糧食產業品質效益和競爭力。2018年全國糧食產業經濟實現總產值3.1萬億元，增幅超過6%，糧食產業經濟保持了穩中向好勢頭。
湖南省南縣是“優質糧食工程”的直接受益方。作為一個久負盛名的“魚米之鄉”，南縣依託湖鄉優勢，以“中國好糧油”行動計劃示範項目的實施為重點，創新推廣稻蝦生態種養高產高效模式，加快拓展糧食經濟產業鏈，有力推動了全縣糧食產業發展，促進了農民增收和企業增效。2018年，全縣共發展稻蝦種養面積50萬畝，年產稻蝦米24萬噸，稻蝦綜合產值達100億元；糧食種植優質品率達到65.3%，農民糧食種植收益率提高20.5%，帶動近2萬人實現了脫貧致富，其稻蝦產業的規模和影響力已躋身全國三強。
中國農業大學經管學院教授李軍認為，大力推動“優質糧食工程”實施，可以充分釋放糧食產業經濟活力，拓展糧食行業發展空間，增進種糧農民和城鄉居民福祉，有效保護國內糧食生產能力，從而更好地發揮流通對生產的引導作用，在更高層次上提高國家糧食安全保障水準。
各項“短板”漸漸補齊
我國雖然糧食連年豐收，但是糧食產後社會化服務不健全、綠色優質糧油供給不足、糧食產品低端“大路貨”多、高端精品少等問題突出，從田間到餐桌的糧食品質安全保障體系尚未建立，成為制約糧食產業發展的“短板”。
“優質糧食工程”包括糧食產後服務體系建設、糧食質檢體系建設、“中國好糧油”行動3個子項目。錢毅認為，三者可以相互依託、相互促進、緊密銜接，共同服務於糧食生產、流通和消費。
針對糧食產後管理不科學、損失較大的問題，已開展了“代清理、代乾燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。初步統計，全國共計劃建設糧食產後服務中心5000多個，已建設完成1600個左右，黑龍江、廣西、山東、甘肅、貴州等幾個省份還計劃建設農戶科學儲糧倉約60萬套，已建設完成7萬多套。
“通過為農民提供糧食產後服務，可以提升糧食品質，減少糧食產後損失，增強農民議價能力，幫助農民好糧賣好價，帶動持續增收致富。”河北柏鄉糧庫主任尚金鎖表示，為了提高糧食產後服務水準，柏鄉糧庫新購置輸送機25台、清理篩14台、移動伸縮裝倉機6台、轉向裝倉機2台，日卸車清理入庫能力較之前提高了3000噸，大大減少農民售糧等候時間，提升了賣糧體驗。
針對糧食品質安全檢驗監測水準低的“短板”，實施糧食品質安全檢驗監測體系項目建設，截至2018年底，糧食質檢體系建設覆蓋到全國31個省區市，全國糧食檢驗機構達到800多個，糧食品質檢驗監測能力顯著提升。糧食品質監測覆蓋面大幅增加，2018年檢驗樣品51.8萬個，增加幅度12%，及時處置不合格糧食，防止超標糧食流入口糧市場。
針對優質糧食供給不足的“短板”，實施“中國好糧油”行動計劃，將優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”貫穿于糧食產業發展全過程，針對“從田間到餐桌”各環節主要問題，促進“產購儲加銷”順暢有序銜接，各類主體產品創新力、品牌影響力和市場競爭力不斷加強，優質產品明顯增加。河南省推行優質小麥規模連片種植，2018年，全省“優質小麥”種植面積達到1200萬畝，位居全國第一。山西以“山西小米”區域公共品牌創建為引領，突出打好“優質”“特色”兩張牌，引領全省特色糧食產業發展，提升品牌美譽度和社會影響力，提高優質糧油的市場覆蓋率和佔有率。
合力推動工程落地
展望2020年，要如期實現產糧大縣全覆蓋、糧食品質安全檢驗監測體系監測面擴大到60%左右、全國產糧大縣的糧食優質品率提高30%左右的糧食產後服務體系建設目標，時間緊任務重。錢毅表示，要精心組織實施“優質糧食工程”，形成合力推動落地見效的良好局面。
糧食和儲備、財政部門要在各級政府領導下，統籌做好項目規劃、組織實施、運作管理和監督考核等工作。創新“優質糧食工程”實施方法，優化糧食產後服務體系佈局與功能，提高糧食品質安全檢驗監測能力，發揮“中國好糧油”行動示範引領作用，加強糧油品牌建設，增加有效供給，引導科學合理消費。
要強化創新驅動，實施科教興糧和人才興糧，推進產學研深度融合，鼓勵企業加強技術改造和產品研發，加大烘乾環保、快速檢測、精深加工等新技術研發與推廣力度，創新經營業態和服務方式。貴州省在推動主食產業化的過程中，與面制食品國家地方聯合工程研究中心簽訂戰略合作協議，共同推進主食產業化及雜糧資源的研究利用。加快特色糧油產品研發，支援省食品工程職業學院與興仁市人民政府聯合建立“興仁市薏米研發中心”，組建“貴州省特色糧油產品研發中心”，深度挖掘特色糧油資源。
構建長效機制，把“優質糧食工程”實施列入糧食安全生產責任制考核重要內容，各地要創新完善相關政策舉措，著力增品種、提品質、創品牌，更好滿足城鄉居民對綠色優質糧油產品的消費需求。山東省把“優質糧食工程”列入省委常委會重點工作並納入鄉村振興戰略規劃，把糧食安全納入全省經濟社會發展綜合考核，省政府扶持糧食產業經濟發展意見落地實施。（經濟日報-中國經濟網記者 劉慧）
