守住一江清水護好生態屏障
四川宜賓市民暢遊環長江景觀帶。羅平攝/光明圖片
【中華環保世紀行】
四川地處我國西南腹地，是長江上游重要生態屏障和水源涵養地，肩負維護國家生態安全的重任。
如何實現“一江清水向東流”？近日，記者隨“中華環保世紀行”採訪團來到四川，了解到當地為築牢長江上游生態屏障、守護長江清水綠岸、建設美麗四川，因地制宜、多措並舉，取得了良好成效。
正是在清江東流中，“共抓大保護、不搞大開發”的理念深深植根于巴蜀人民心中。
清水綠岸讓沿江百姓幸福感倍增
宜賓，因長江在此由金沙江、岷江匯合而成，素有“萬里長江第一城”的美譽。
大江匯合，蔚為壯觀，本是一道難得的美景，但由於歷史原因，宜賓市三江口生態修復區域內亂搭亂建現象嚴重，部分房屋破爛不堪，污水橫流，對長江源頭水體造成嚴重污染，破壞生態環境，也讓周邊居民怨聲載道。
順應民意要求，宜賓市決定對該區域進行改造和生態修復，從2013年起實施三江口長江公園建設，通過“拆遷約2000戶的棚戶區、收集污水、建設污水管網、設置親水步道、合理配置園林綠化”等措施，對江畔人居環境、城市景觀、文化設施等實現升級改造，還一江清水，為市民提供良好的遊憩、休閒、鍛鍊和親水空間。據了解，長江公園生態修復面積1000畝，投資6億元，2015年公園建成開放以來日均接待市民1萬人以上，高峰期近10萬人。
長江生態綜合治理項目，是四川省、宜賓市近年來重點推進的項目，涉及臨港新區、翠屏區、南溪區、江安縣、長寧縣等5個區縣，全長約192公里，主要建設內容為涉江區域環境整治、交通改造、綠道建設等。
宜賓市副市長吳勇介紹：“項目的建成將有效改善長江上游兩岸的生態環境，為構建長江上游生態屏障作出重要貢獻，同時將進一步改善城市面貌、完善城市功能、提升城市品位。”
該項目南溪段全長約60公里，目前約20公里的一期工程已全面竣工，當地百姓正享受著項目帶來的實實在在的幸福感、獲得感。
“你看嘛，城市漂亮了，在綠色公園裏走一走，看看花花草草、聽聽鳥叫，心情更舒暢了。”70多歲的李大爺說，以往是沒地兒走，現在是走不停，漂亮的地方太多了。
以往的河灘變成了公園，從前的泥濘小道成了綠色長廊，採訪中，李大爺的感受在南溪老百姓中有著共鳴。
感觸更深的，是返鄉創業的“王三姐”王開平。雖然家裏的地因為長江生態綜合治理項目被徵用，但看著家鄉環境越來越好，王開平決定不再外出打工，在家門口開起了“王三姐涼糕”店，生意出乎意料的好。
“每天來景觀大道遊玩的人特別多，順道來吃涼糕的人也不少，有時候都忙不過來。這不，我在北京打工的女兒、女婿也回來幫忙，收入比從前打工時多了不知多少倍。”說起長江生態綜合治理項目給她一家帶來的變化和實惠，王開平喜極而泣。
全方位治理讓江河水質不斷改善
岷江，長江上游重要支流，岷江眉山段乃岷江中段，流經宜賓匯入長江。為了確保“一江清水向東流”，眉山市實施一系列舉措，實現岷江幹流眉山出境斷面水質由2017年Ⅳ類改善為Ⅲ類。
7月2日傍晚，記者在眉山市東坡城市濕地公園內看到，前來散步休閒的人成群結隊。市民劉先生一家帶著剛滿周歲的寶寶來公園散步。“我們每週都會來三五次，這裡環境特別好，適合帶小孩子來走走。”劉先生告訴記者。
然而4年前卻是另一番景象。2015年前，這裡的湖水受岷江水質、城市管網排污直接入湖、湖體相對封閉、水體生態結構單一等多重因素影響，水體富營養化程度較高，曾達到地表水劣V類，夏季高溫時期藍藻暴發、下風口存在大面積水華現象，異味嚴重。
為保住眉山的一池清水，眉山市在清運河面漂浮物、河底淤泥等污染物185萬多噸，清除侵佔河道種植2700多畝的基礎上，堅持“全域污水治理，基礎設施先行”，全市累計完成新建及改造污水管網700余公里，累計完成全域污水治理投入約15億元。
此外，“企業預處理+污水處理廠達標處理+人工濕地深度處理”三級廢水治理，是眉山堅持生態問題生態治理的積極嘗試。按照一噸水配套10平方米人工生態濕地的標準，眉山探索在污水處理廠配套建設人工生態濕地，進一步提升了污水治理效果。
對於量大面廣、管控難度大的農村生活污水處理，眉山探索實施了建設一體化凈化槽，為相對集中農戶的生活污水進行有效處理。
家住眉山市丹棱縣雙橋鎮梅灣村的村民吳秋麗告訴記者，自從今年4月村裏裝上一體化凈化槽後，村環境得到很大改善。“之前我們的生活污水直接排到固定的露天水池裏，氣味很大。現在有了凈化槽，村裏乾淨了，連我在外地上學的兒子回來都說好。”說起變化，吳秋麗很高興。
丹棱縣農業農村局環境綜合治理中心的古維芬介紹說，對相對集中的農戶，眉山因地制宜選擇一體化凈化槽收集所有生活污水，通過缺氧、厭氧、好氧、沉澱處理後達到城鎮污水排放一級B標準。
“一體化凈化槽安裝方便、運作穩定、成本低廉，戶均建設成本約8000元，建成後戶均運作成本約每月3至5元。全村85%以上農戶生活污水得到有效處理，這樣從源頭上確保了排入江河的水質達標，避免對長江造成污染。”古維芬表示。
為築牢長江上游生態屏障提供法治保障
在眉山東坡城市濕地公園中央，有一塊石碑引人注目。上面刻的不是公園介紹，而是《眉山市人大常委會關於保護東坡城市濕地公園的決定》。
2016年10月，眉山市人大常委會依據環境保護法、水污染防治法，表決通過這個決定，用地方立法的形式護航東坡城市濕地公園建設與保護，在改善城市人居環境的同時確保清水東流。
不僅如此，眉山市人大常委會還頒布地方法規——《眉山市集中式飲用水水源地保護條例》，全面規範整治5個縣級以上集中式飲用水水源地和36個鄉鎮集中式飲用水水源地，堅持用法治方式保障人民群眾飲水安全，護牢群眾水缸子。
不僅是眉山，四川各級人大常委會都在積極探索完善水污染防治地方性法規制度，為守護長江清水綠岸主動作為。
沱江流域是長江上游生態屏障核心區，以不到全省4%的水資源量，承載了全省25%以上的人口和30%以上的GDP，是全省城鎮最集中、人口最密集、經濟實力最強的區域。同時，沱江也曾經是四川污染最嚴重的河流。
四川省人大常委會充分發揮省級人大在跨地區、跨流域立法中的主導作用，制定出臺了《四川省沱江流域水環境保護條例》。該條例的立法工作自2017年11月正式啟動以來，條例草案歷經21次修改，突出生態保護補償、環境污染責任保險、排污權有償使用和交易、生態環境損害賠償等制度設計，經過常委會三次審議後通過，為全面改善和保護沱江流域水生態環境，依法打贏碧水保衛戰，切實築牢長江上游生態屏障提供了有力的法治保障。
去年，四川省人大常委會以中央環保督察反饋意見整改情況，特別是涉及水環境的問題整改為重點，專門增加一次執法檢查，由常委會副主任帶隊，分赴自貢、德陽等地開展檢查，對發現的13個突出問題，列出清單，轉交省政府和相關市州進行整改並跟蹤落實。
與此同時，在確保“一江清水向東流”、築牢長江上游生態屏障的過程中，各級人大代表也在發揮著積極作用。
走在風景如畫的宜賓南溪區環長江景觀帶上，宜賓市人大代表徐雪梅對記者說，2018年，她參加宜賓市人代會時，提交了《關於調研長江兩岸生態治理工作的建議》。她在其中提出，建議市人大常委會對長江兩岸生態治理情況進行調研，促進翠屏、臨港和南溪三區同步推進長江兩岸生態綜合治理，努力實現同步建設、同步完工，儘快建成翠屏-臨港-南溪的第一生態環線，加快構築長江生態屏障。
“這份建議後來得到市委市政府的高度重視，當時給我的反饋是，相關部門會抓緊推進長江兩岸生態綜合治理工程建設。如今，第一生態環線已經順利完工，翠屏、臨港和南溪三區的老百姓正同時享受著這樣的青山綠水。”徐雪梅高興地說。
“近兩年來，四川全境水質得到明顯改善，我們有理由也有信心早日實現‘清水綠岸、魚翔淺底’的美好願景。”四川省人大常委會副主任侯曉春表示。
（本報記者 殷泓）
