新型信用監管來了：將更注重保護市場主體權益 探索建立信用修復機制

　　國新辦昨天下午召開國務院政策例行吹風會，介紹《關於加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》有關情況。國家發改委副主任連維良指出，實施以信用為基礎的新型監管機制，將大幅提升失信成本。

　　連維良指出，失信代價低、懲罰輕、傳播少是失信問題高發、頻發、復發的重要原因。今後，失信者的失信記錄將廣泛共用，因而有可能處處受限。失信資訊依法依規公示，讓失信者付出接受監督的成本。涉及嚴重違法失信行為的失信者將被列入“黑名單”，承受跨地區跨行業跨領域失信聯合懲戒的成本。此外，涉及極其嚴重違法失信行為或與國計民生安全攸關領域的失信者，將付出在一定期限內甚至永遠被實施行業禁入、逐出市場的成本。

　　國家發展改革委副主任 連維良：這次意見要求，以食品藥品、生態環境、工程品質、安全生產、養老托幼、城市運作安全等 與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，對造成重大損失的失信主體及其相關責任人，依法依規在一定期限內實施市場和行業禁入措施，直至永遠逐出市場。

　　為了從根本上解決失信行為反覆出現、易地出現的問題，失信行為的責任主體、責任人也將付出依法依規被問責的成本。

　　將更注重保護市場主體權益

　　連維良表示，構建以信用為基礎的新型監管機制，將更加注重市場主體權益保護。要嚴格保護個人隱私和企業商業秘密，為非主觀故意和輕微或一般失信行為的失信主體提供信用修復渠道。

　　國家發展改革委副主任 連維良：對有誤資訊要及時予以更正或撤銷，並採取措施消除不良影響。嚴肅查處違規洩露、篡改或利用信用資訊謀私等行為，加大信用資訊安全和市場主體權益保護力度。

　　信用修復有前提 有程式 有限度

　　國家發展改革委副主任連維良解讀說，探索建立信用修復機制是本次指導意見一個重要的創新舉措。

　　信用修復，指的是失信主體在徹底糾正失信行為並承擔相應法律責任的前提下；在接受誠信教育，主動做出守信承諾並按規定履行相關社會責任的前提下，依法依規退出“黑名單”並相應解除失信聯合懲戒，依法依規縮短或結束失信資訊公示，依法依規規範保存信用記錄的相關措施和過程。

　　國家發展改革委副主任 連維良：信用修復不是簡單的“洗白記錄”，也不是簡單的“退出懲戒”，而是有前提、有程式、有限度的失信整改過程。

　　連維良表示，對於輕微或一般失信行為，在徹底糾正失信行為並滿足信用修復前提的條件下，才可以按程式申請退出“黑名單”，並解除失信聯合懲戒。

　　國家發展改革委副主任 連維良：在這兒我們要特別提醒，作為市場主體特別是有失信行為的市場主體，千萬不要相信現在網上一些關於“清洗記錄”“洗白信用”的非法廣告。政府相關部門已經安排對這樣一些違法行為進行專項治理。

　　逐步把“信用破產”引入監管領域

　　為了加強信用約束，防範各種類型的信用風險，中國人民銀行負責人在昨天（18日）下午的政策例行吹風會上表示，將逐步研究把“信用破產”制度引入相關監管領域。

　　據介紹，目前我國已建立了覆蓋全社會的徵信系統，對企業和個人的民事交易行為信用記錄進行跟蹤記錄和資訊共用。政府部門通過共用相關信用資訊聯合懲戒，對包括企業和個人的市場主體形成約束，使得守信者越來越方便，不守信者越來越不方便。

　　中國人民銀行徵信管理局局長 萬存知：我們要發展社會主義市場經濟，逐步研究把“信用破產”制度引入相關信用監管領域。包括個人信用破產，也包括企業信用破產，將來有可能的話針對地方政府也建立信用破產制度。

　　（編輯 陳曉月）