上海以資訊化手段治“一日遊一日愁”

　　新華社上海7月21日電 題：上海以資訊化手段治“一日遊一日愁”

　　新華社記者陳愛平

　　“黑導遊”“黑旅行社”讓遊客深惡痛絕，又難以根除。上海正借助資訊化手段，加大力度整治“一日遊”市場亂象。

　　遊客付先生此前通過“旅遊線上”（網址：http://sht.qinxan.com）報名參加上海蘇州短途遊，結果遭遇了旅行社擅自變更行程安排，導遊限制遊客人身自由，強迫購物等一系列糟心事兒。接到這起投訴後，上海市文化和旅遊局執法總隊執法人員通過上海市通信管理局的協作發現，這家網站ICP備案地址和域名解析IP地址分別在安徽和內蒙古，均不屬於上海管轄。隨後，上海、安徽兩地文旅部門及通信管理部門協作，該網站備案已被停止域名解析，網站同時被納入黑名單管理。

　　上海市文旅部門相關負責人介紹，近年來，“黑導遊”“黑旅行社”線上上打起“遊擊戰”：越來越多的黑旅行社通過異地註冊網站、備案虛假資訊等不法手段企圖規避監管部門的屬地管轄。這不僅給遊客維權帶來更大的難度，也給管理部門提出了新的挑戰，這也是“黑導遊”“黑旅行社”難以根除的原因之一。

　　應對這樣的新形勢，上海文旅部門與上海市通信管理部門進一步加強協作；上海與安徽省、江蘇省、河南省等文旅主管部門也建立了長期的協作機制，讓不法分子無所遁形。

　　以上海為例，截至2019年7月，上海文旅部門與上海市通信管理部門共關閉51家在上海市備案的非法旅遊網站。總隊共向安徽省、江蘇省、河南省等文旅主管部門移交51條非法旅遊網站線索，9家非法網站被徹底關閉。

　　線上下，越來越多的不法分子也通過“層層轉包”迂迴牟利。上海文旅部門在此前的飛行檢查中發現這樣一起案例：在金茂大廈團隊售票大廳的多名導遊所持的團隊旅遊行程單計劃淩亂、沒有具體日程安排，甚至除了導遊名字更改不同，每份計劃完全一致。經過調查，上述導遊均為一名無旅行社業務經營許可的石某招徠。石某假冒杭州某旅行公司名義，將私自製作的出團任務單交給25名導遊，為其私自招徠的1492名遊客購買金茂大廈團隊門票，並收取團款，違法所得人民幣5000元；這些遊客既難以發現其中的貓膩，其權益亦無法得到保障。

　　應對這樣的情況，上海通過進一步推動旅遊資訊化，提高無法使用旅遊電子合同的“黑導遊”“黑旅行社”的“曝光度”。上海市文化和旅遊局近日披露，自2018年起，文旅部門引導滬上旅行社全面推行網簽旅遊合同，通過指導各區綜合運用通報、約談、走訪、檢查、“一對一”輔導等方式提升旅遊電子合同使用率。

　　目前，滬上旅行社在相關電子合同平臺總計上傳電子合同39.32萬份，數量居全國前列。上海將加大旅遊電子合同推進工作力度，並強化遊客簽訂電子合同的意識，鼓勵社會監督。

　　據了解，上海文旅部門與交通、市場監管、公安、網信、通管等職能部門正持續協同開展專項整治，聯動“線上”“線下”，嚴厲打擊非法經營旅行社業務、擅自變更旅遊行程安排、虛假宣傳、價格欺詐、霸王條款等各類侵害旅遊消費者合法權益問題，規範導遊執業行為，確保旅遊市場平穩有序。

　　自上海啟動“黑導遊”“黑旅行社”專項整治以來，截至今年5月底，上海文旅部門共查辦旅遊違法案件435起，罰沒款總計人民幣430.86萬元，其中涉及無證經營旅遊業務案件21起，均已作出行政處罰。

　　同時，上海文旅部門正加強引導，通過線上線下舉辦主題活動，提醒市民遊客拒絕非法旅遊小廣告，理性選擇正規產品；並鼓勵滬上旅行社做大正規“一日遊”旅遊市場，增加產品供給。

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