全球經濟步入拐點，中國如何穩中有進
◎ 記者 衛容之
編者按：
過去30多年來，從沒有像今天這樣對世界經濟的未來充滿擔憂：全球經濟增長放緩，貿易保護主義和逆全球化趨勢抬頭，世界經濟似乎進入一個無序狀態。世界銀行、國際貨幣基金組織紛紛下調2019年全球經濟增長預期；世界貿易組織也將全球貿易增長預期從3.7%大幅下調至2.6%。世界經濟的走向讓人不樂觀，中國經濟該如何走，又該採取怎麼樣的財政和貨幣政策，人民幣走勢會有哪些變化，針對這種種問題，《國際金融報》記者近期對交通銀行首席經濟學家連平進行了專訪。
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貿易摩擦影響顯現 全球經濟步入拐點
《國際金融報》：要判斷下半年中國經濟走向，我們離不開對世界經濟形勢的分析。尤其是在全球經濟增速預期普遍下調和貿易大變局的背景下，中國經濟的走向就更不可能脫離世界經濟而存在。那麼，想請您首先談一下對世界經濟下半年走向的看法。
連平：近10年增長之後，當前全球經濟可能已經觸及本輪增長週期的頂點，預計逐漸進入下行階段。為了應對需求減弱導致經濟下行壓力加大，發達經濟體貨幣政策正常化已經走到尾聲，開始出現轉向。美聯儲降息的預期逐漸增強，預計下半年聯邦基金利率可能維持2.25%-2.50%水準，如果三季度經濟增速顯著下滑，不排除降息一次的可能。
歐洲經濟衰退風險加重，投資信心減弱，下半年存在通縮風險。歐洲四大經濟體面臨各自困難，英國“脫歐”懸而未決，民粹主義上升，對歐盟和歐洲經濟造成衝擊。
國際市場波動影響外向型新興經濟體，對資源生產加工和出口依賴較重的國家衝擊較嚴重。
《國際金融報》：那麼，全球經濟會面臨哪些風險呢？
連平：當下全球經濟面臨三個風險，需要引起高度關注。
一是貿易摩擦導致全球經濟下行風險。美國採用關稅大棒向其他國家施壓，這種貿易保護主義是逆全球化思潮的具體表現，短期內逆全球化浪潮可能難以平息，將對當今全球經濟社會帶來巨大衝擊。
二是新興經濟體面臨新一輪衰退風險。近幾年，新興經濟體勞動生產率和投資增長放緩，經濟內生潛在增長動能減弱。同時，受到發達國家保護主義的影響，全球貿易增長放緩、國際投資低迷、技術轉移滯後，發達國家對新興市場的外溢效應在減弱，外部環境變化將加重新興經濟體面臨的風險。在全球經濟放緩和國際市場波動下，全球性避險情緒上升，黃金價格和比特幣價格持續上漲，或對外匯儲備不足、經常項目赤字比較高、外債規模特別是短期外債較大的新興經濟體造成債務危機和金融震蕩。
三是全球宏觀政策重回寬鬆環境孕育新的風險。隨著近幾年發達經濟體貨幣政策正常化，全球經濟迎來拐點，經濟下行預期增強。為了應對經濟下行壓力和通縮風險，2019年主要經濟體貨幣政策正在轉變，可能加大流動性投放力度，釋放出再次轉為寬鬆的信號。如果寬鬆環境難以促進需求改善，即便帶來通脹企穩和名義GDP擴張，也難以刺激實際經濟增速顯著加快。在新一輪降息潮中，如果全球市場債務過度擴張，債務增長快於經濟產出增長，必將進一步推升杠桿水準，帶來新的債務泡沫風險。
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需求放緩壓力加大 經濟增長保持韌性
《國際金融報》：6月19日，國務院常務會議要求積極做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”工作。其中，穩增長，促進經濟繼續運作在合理區間，是“六穩”工作要達到的重要目標。您覺得我們下半年的經濟穩得住嗎？
連平：概括來說，下半年內外需求放緩壓力加大，增長動能整體可能有所減弱。受全球經濟增長放緩和貿易摩擦加重的影響，出口增速可能放緩。製造業投資預期減弱，是影響固定資產投資的重要因素。基建投資有望逐漸回升，但上升幅度較為有限。調控政策未見明顯放鬆，房地產開發投資增速高位回落。消費增長相對平穩，對經濟增長的貢獻度增強。受豬肉價格的影響，食品價格上升可能拉動CPI階段性上漲。由於需求偏弱，不存在顯著的通脹壓力。
《國際金融報》：具體而言，下半年我們的“三駕馬車”會有哪些表現？
連平：美國對我國商品加徵關稅的影響下半年可能逐步釋放，前期搶出口一定程度上也透支了未來幾個月的出口，加之外需疲弱，去年同期基數較高等因素均將壓低出口增速。隨著中美貿易摩擦緩和，中國可能大量購買美國農產品，會在一定程度上推動進口增長。預計全年出口增長-2%左右，進口增長-3%左右，貿易順差收窄至2600億美元左右。
下半年基建投資增速將趨回升但幅度可能有限，製造業投資也可能低位小幅反彈，房地產開發投資則高位微降，全年固定資產投資預計增長5.5%左右，增速小幅低於上年。下半年減稅降費作用將逐漸體現，貿易摩擦趨向緩和，都將促進製造業投資預期改善。伴隨多年的限產和去產能政策的實施，目前上游工業行業處於恢復性增長階段。高技術製造業、高端裝備製造業、新能源新材料製造業投資將保持較快增長。預計全年製造業投資增長4%左右。下半年房地產投資增速會有所放緩，但仍可能保持在相對高位，全年可能增長10%左右，明顯快於固定資產投資和基建投資增速。
消費整體運作平穩，對經濟增長的貢獻度增強。下半年汽車類消費可能有所改善。此外，促進消費的新政策正在密集出臺。打造區域消費中心和國際消費城市，落實汽車、家電、資訊、養老、育幼、家政等領域促進消費政策，將對下半年消費增長起到積極作用。推進並落實個稅改革，降低個人稅收負擔，將有助於在一定程度上提振消費。預計2019年消費增長8.5%左右。
下半年房地產成交變化趨勢相對平穩但結構性差異加大，成交熱點重回一二線城市，房價小幅增長，但上漲空間受政策調節限制。三四線城市所享受到的溢出紅利在減弱，又面臨棚改任務大規模下調帶來的影響，成交量同比下降，房價從高估中合理回調。下半年房地產市場應該不會大起大落，總體上保持平穩運作。
下半年通脹壓力整體上有限。目前生豬及能繁母豬存欄量仍在快速下降，豬肉價格上漲週期疊加生豬疫情的影響，帶來階段性CPI上漲壓力。受需求走弱影響，非食品價格運作比較平穩，核心CPI上漲動力不足。隨著價格週期性因素影響減弱和疫情好轉，四季度後豬肉價格上漲可能相對放緩。下半年CPI翹尾因素減弱，下拉物價抬升。CPI上漲空間有限，全年漲幅可能落在2%-2.5%。
貿易保護主義和國際市場需求放緩導致大宗商品價格承壓，抬升PPI的輸入性通脹壓力較為有限。內外需求偏弱難以拉動PPI大幅上升。加大基建投資力度，針對製造業大幅減稅降費，對相關工業產品價格帶來拉動作用，這在一定程度上有助於避免工業價格整體陷入通縮狀態。
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貨幣信貸增長平穩 流動性維持合理充裕
《國際金融報》：流動性緊張，是去年以來社會普遍關注的問題。我們看到，在相關部門的共同努力下，商業銀行的流動性總體處於充裕狀態。這不是我們的判斷，這是央行貨幣政策司7月12日對媒體表達的觀點。您怎麼看待我們下半年的信貸、社融以及貨幣增速情況？流動性會像央行所說保持充裕嗎？
連平：下半年，在適時適度逆週期調節的宏觀背景下，首先，信貸保持較快增長，總體運作較為平穩。影響2019年下半年信貸增長主要因素來自三方面：一是經濟下行壓力依然較大，實體企業信用狀況能否改善，很大程度上會決定信貸增速回升幅度。減稅降費以及專項債大量發行勢必會明顯撬動信貸需求，然而機構風險偏好上升雖並不明顯，但仍將制約信貸增速的反彈空間；二是貨幣政策會針對當前的壓力適時適度增加逆週期調節力度，這為機構加大信貸投放創造良好流動性環境。但目前銀行業機構間存在流動性不平衡問題，中小銀行信貸投放受到流動性約束，積極效果可能相對有限；三是外部不確定性的衝擊可能直接加重實體經濟的運作壓力，尤其是對美出口企業，進而影響其信貸可得性。當然G20峰會後，這種外部壓力短期有所緩和。綜合預計2019年信貸增速可能位於13.5%左右，全年總信貸投放約達18.5萬億左右。
其次，社融增速小幅反彈，貨幣供應有所加快。2019上半年社融增速存反彈跡象，近期維持在10.5%附近。然而從結構上看，表外融資改善緩慢，社融增速主要仍由表內信貸支撐。直接融資中，地方專項債加速發行也為上半年社融增速企穩做出相當大貢獻。而在實體經濟運作壓力仍大的背景下，企業債和股權融資改善亦不明顯。綜合預計全年社融增速很難有較明顯的反彈，增速大概率維持在10.5%附近，全年增量21萬億元左右。下半年，社融增長依然由表內信貸和直接融資支撐。考慮到信貸增速逐漸反彈且高於目前社融存量增速，以及地方政府專項債快速發行，社融增速將會形成反彈趨勢。然而下半年大部分時間內，社融增速運作較為平穩。為配合下半年偏積極財政政策而適度加力的貨幣政策，將對社融增速和信用創造產生積極的影響，推動M2增速回升。考慮到中美大阪G20峰會後恢復貿易談判，貨幣政策逆週期調節力度可能不及此前市場預期。穩健偏松的貨幣政策下，M2增速維持8.5%左右水準的可能性較大。
再次，銀行間市場流動性維持合理充裕，債市下半年或有小幅行情。面對內外部可能面臨的種種壓力，下半年貨幣當局將維持流動性適度充裕的目標，甚至在壓力較大的時期加大流動性投放力度。短期內，流動性調控的重點在於緩解銀行業信用分層和流動性不平衡的問題上。從近期定向支援流動性的效果以及市場反映來看，流動性分層問題解決仍需時日。貨幣市場利率受信用分層影響較小，在適時適度加大逆週期調節的政策背景下，貨幣市場利率運作中樞有望進一步下行。DR007中樞會較2018年底小幅下行至2.0%-2.3%區間上。目前中美國債利差有利於外資進入國內債市。在信用擴張週期，股市的運作通常強于債市。一旦下半年出現新一輪股市行情，有可能制約債市利率的下行空間。預計10年期國債到期收益率有可能運作在2.9%-3.1%區間內，企業債信用利差可能小幅收窄，但整體利率回落並不會十分明顯。
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國際收支保持雙順差
人民幣匯率基本穩定
《國際金融報》：國家外匯管理局6月27日公佈的數據顯示一季度“我國經常賬戶和非儲備性質的金融賬戶均呈現順差，外匯儲備有所增加，國際收支保持基本平衡”。您覺得下半年還能維持這一態勢嗎？
連平：下半年，貨物貿易順差與服務貿易逆差均可能收窄，經常賬戶仍將保持順差，但規模可能減小。直接投資仍有望保持順差，證券投資及其他投資可能出現小幅波動，但對資本和金融賬戶負面影響整體不會太大。全年國際收支有望繼續保持雙順差格局。貿易摩擦緩和將相應改善人民幣匯率的市場預期，人民幣對美元匯率破7的概率明顯下降，總體有望保持基本穩定，可能出現階段性小幅升值。
《國際金融報》：人民幣匯率是個大眾關注的熱門話題。5月起波動加劇，離岸、在岸人民幣跌幅均達3.5%左右；6月份又有過一波大反攻。下半年人民幣匯率會不會有破7的風險？
連平：貿易摩擦緩和，美國暫停對額外3000多億美元中國商品加徵關稅，市場預期有所改善，人民幣對美元匯率有望保持基本穩定，破7概率明顯下降。
此外，還有兩個因素有助於人民幣匯率階段性小幅升值：一是中國國際收支有望繼續保持雙順差格局，跨境資金流動基本平衡；二是美國經濟增長動能明顯減弱。市場對美聯儲降息預期將揮之不去，美元指數即使反彈，總體仍可能相對較弱。而受外部較強不確定性持續存在、中國經濟增速放緩和經常項收支波動較大等因素影響，人民幣匯率難以持續升值，且升值幅度也會較為有限。
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宏觀政策審慎積極靈活 適時適度逆週期調節
《國際金融報》：7月15日，國家統計局新聞發言人就2019年上半年國民經濟運作情況答記者問時表示，積極的財政政策和穩健的貨幣政策已經在產生作用並會繼續顯現。您覺得在下半年，我們的貨幣政策和財政政策需要做調整嗎？
連平：積極的財政政策要發揮更大的逆週期調節作用。從上半年財政收支執行情況來看，積極的財政政策正在加力提效。下半年財政收支壓力加大，可能對積極財政政策形成制約。地方政府專項債政策可以進一步放鬆，2.15萬億元專項債發行完之後，四季度可以根據實際需要適度加大專項債限額。進一步提升財政資金使用效率，可以有步驟地盤活全國機關團體存款和財政性存款，以有效拉動總需求。全面落實2萬億減稅降費工作，為實體經濟，特別是製造業減負。
在經濟存在明顯下行壓力的情況下，貨幣政策應保持適度邊際偏松以穩增長。美國降息預期不斷攀升很大程度上減輕了國內貨幣政策向松調整的壓力，穩匯率不應成為加大逆週期調節力度的制約因素。合理適度的人民幣貶值有助於在一定程度上對衝貿易摩擦對我國出口形成的衝擊和壓力。國記憶體準率相對於國際銀行業平均水準仍處於高位，依然具有下調空間。尤其是在當前銀行業信用分層，流動性存在內部結構性失衡的背景下，定向降準的政策效果很大程度上會優於結構性工具。
存貸款基準利率調整應保持謹慎。就目前經濟基本面來看，基準利率全面調整的政策效果可能不佳。當前利率並軌也不宜操之過急。考慮到取消存款基準利率對市場的影響較大，貸款定價“換錨”可以先行。貸款定價並軌可嘗試引導LPR(貨款基準利率，即金融機構對其最優質客戶的貸款利率)與政策及市場利率掛鉤等，推進並軌的同時疏通價格型貨幣政策工具的傳導渠道。
由於多次降準後貨幣乘數已至歷史高位，市場各類利率水準不同程度下降，M1和M2均在回升過程之中，宏觀杠桿水準又有所上升，有的部門杠桿率則明顯上升。局部地區房地產價格還有上漲壓力，人民幣匯率出現了階段性貶值過程，貨幣政策已不宜進一步大幅向松調整。下半年應進一步疏通貨幣政策傳導機制，通過增強政策性和開發性金融功能、改善商業銀行風險偏好和業務流程、合理促進非信貸社融發展以及進一步改善金融結構以支援中小微企業，降低中小企業融資成本，更好地發揮金融支援實體經濟的功能。
《國際金融報》：還有哪些方面是我們下半年應該重點關注的？
連平：我想再談以下兩點：房地產政策應在總體穩定中保障好合理需求。房地產政策應堅持“房住不炒”和“因城施策”兩大總基調，保持政策的平衡性和連續性，加大市場交易秩序的規範力度。在維持市場平穩運作的前提下盡可能滿足合理購房需求，支援聚焦中小戶型的優質房企，合理髮揮房地產對經濟的支撐作用。
中長期要變壓力為動力，進一步深化供給側改革和對外開放。我國繼續深化改革開放的空間還很大，要堅持以供給側結構性改革為主線，通過改革開放增強微觀主體活力、提升產業鏈水準，有效應對百年未有之大變局。要加快步伐、加大力度推進農村經濟體制改革，加快國資國企改革，深化財稅金融體制改革，促進多層次資本市場健康穩定發展。要擴大和深化全方位對外開放，進一步放寬市場準入，加快步伐落實金融業和金融市場開放舉措。注重規則制度型開放，推動出口市場多元化，以高水準開放推動內部改革全面深化。
