上半年減稅降費1.17萬億 有效激發市場主體發展活力

　　國家稅務總局7月23日發佈減稅降費“成績單”，今年上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元，1.15億人免繳個稅，民企新增減稅6712億元，重點稅源企業上半年研發投入同比增長20.6%。

　　今年3月份召開的全國兩會上，國務院總理李克強宣佈了全年減稅降費2萬億的大規模、實質性減稅目標計劃。全國兩會召開之後的4月1日和5月1日，最大減稅項目增值稅和降低社會保險費的改革政策先後落地。從國家稅務總局通報的數據來看，雖然大規模減稅降費才實施3個多月，但是減稅總額已超過萬億，全年減稅降費目標進度已過半。

　　這一減稅降費改革目標的實現，一方面釋放了中國堅定不移向市場兌現減稅降費承諾的信心和決心，有助於穩定市場預期，讓市場主體根據國家減稅降費政策作出投資決策，增加生產和消費的積極性；另一方面，減稅降費各項政策的全面落地，也最大限度激發了市場主體的發展活力，為我國推動實體經濟發展和高品質發展奠定了堅實基礎，上半年的經濟數據充分說明瞭這點。

　　7月15日國家統計局發佈的經濟數據顯示，上半年國內生產總值450933億元，按可比價格計算，同比增長6.3%。6.3%的經濟增速，既符合宏觀調控預期，也與大規模減稅降費的貢獻密不可分。

　　首先，近年來大規模減稅降費的受益主體是我國實體經濟的行業和企業。實體經濟興則國家整體經濟興，發展的基礎牢固，發展才具有可持續性。國家稅務總局的數據顯示，原適用16%稅率的行業包括製造業、批發零售業等，稅率下調3個點，受益最大，凈減稅金額合計佔比達88%。其中，4-6月，製造業實現凈減稅1389億元，批發零售業實現凈減稅1112億元。增值稅發票數據顯示，受減稅降費政策紅利影響，5月和6月的企業設備投資同比增長9.5%和9.2%，比前4個月累計增速分別提高4.3和4個百分點。重點稅源企業數據顯示，上半年，高端製造業和裝備製造業新增固定資產投資同比增長9.9%和9.6%，分別比一季度提高3.5和2.7個百分點。上半年高技術製造業和高技術服務業投資同比分別增長10.4%和13.5%，顯著高於全部投資增速。

　　其次，大力度的個人所得稅減稅措施，大幅度降低了中等收入群體的稅負，也從客觀上刺激了國內消費的提升，助推中國經濟實現了6.3%的增速。上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，每人平均累計減稅1340.5元，累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。在減稅降費等多重因素作用下，上半年全國居民每人平均可支配收入同比增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.5%，跑贏上半年GDP增速。6月份消費增速出現明顯回升，同比增長9.8%，較5月份加快1.2個百分點。實體經濟企業的稅負降低，我國供給側端的生產企業制度性交易成本因此大幅度降低，有效激發市場主體的生產和投資積極性。與之相對應的，個人所得稅等改革降低中等收入群體稅負，增加居民收入的同時刺激國內消費，使得生產與消費同步提升，實現生產和消費兩端的平衡發展，這就為高品質發展和產供銷的平衡奠定了基礎。

　　再有，國家減稅降費注重為民營企業特別是個體工商戶等小微企業減負，對宏觀經濟穩定運作起到了積極作用。就業是最大的民生，也是經濟發展的重中之重，更是判斷宏觀經濟是否穩定運作的重要指標之一。上半年數據顯示，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%。從稅收數據來看，上半年新增減稅中，民營經濟納稅人新增減稅6712億元，減稅降費政策顯著增強了企業創新創業的活力，提振了市場信心。可以說，上半年737萬人的就業成績，與民營企業新增6712億元的減稅降費有重要聯繫，正是這些減稅降費政策的逐步落地重新激發了市場投資的熱情，增加了更多就業崗位，實現了穩就業的宏觀調控目標。（註冊稅務師、經濟日報-中國經濟網專欄作者 李寧）