新聞觀察：中國持續釋放自貿區改革紅利

　　央視網消息：21日召開的國務院常務會議決定，從12月1日起，在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對於中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項，推動照後減證和簡化審批。

　　有分析指出，“證照分離”改革在自貿區的先行先試和持續推進，有助於市場準入領域實現“寬進嚴管”，確保改革有實效真落地，切實營造公平透明和便利化的營商環境。

　　據了解，近年來，中國商事登記制度改革力度不斷加大，已經于2018年在全國範圍內對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革，而此次舉行的國務院常務會議決定，進一步擴大範圍，從12月1日起在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

　　進一步說，中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項，取消其中對外貿易經營者備案登記等13項審批；將報關企業註冊登記等8項審批改為備案；對人力資源服務許可等60項審批實行告知承諾制；對其餘審批採取網上辦理等優化服務措施。並且上述涉企經營許可事項全部納入清單管理，定期調整並公開，這意味著，自貿試驗區將更全面地推進這項改革。

　　據介紹，營業執照和許可證是企業進入市場開展經營的前提，通過深化“放管服”改革，近年來，經歷了先證後照、先照後證、照後減證的改革歷程。自貿試驗區早已成為了主要陣地，早在2016年，上海自貿區和浦東新區就在全國率先試點“證照分離”改革，形成浦東樣本。今年三月，海南則宣佈將“證照分離”改革事項由106項擴大至130項，並明確要逐步實現全覆蓋。

　　值得注意的是，為支援自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，本次會議還決定，在自貿試驗區暫時調整實施相關行政法規和國務院決定，涉及法律的提請全國人大常委會授權國務院調整實施。

　　分析指出，“證照分離”改革是理清政府與市場關係，加快政府職能轉變的重要內容。以自貿區為試點，實現“證照分離”全覆蓋改革，體現了加大改革力度、加快改革進度的決心。通過先行先試，探索可複製、可推廣的成熟經驗和可操作路徑，確保攻堅階段的改革有時效真落地，有利於切實營造公平、透明、便利化的營商環境。