70年偉大成就使我們堅定制度自信
【禮讚新中國成立70週年】
作者：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：辛向陽
習近平總書記強調：“我們要堅信，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。”新中國成立70年來取得了舉世矚目的偉大成就。70年偉大成就的取得，重要原因就在於我們形成、堅持和發展了中國特色社會主義制度。
一
中國特色社會主義制度是我們歷經千辛萬苦取得的偉大成就，是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。
首先，確立和發展中國特色社會主義制度是幾代人接續奮鬥的結果。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，帶領中國人民完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，確立了社會主義基本制度，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。在改革開放新時期，以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人接力發展中國特色社會主義，確立和發展了中國特色社會主義制度。進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，著力增強改革系統性、整體性、協同性，著力抓好重大制度創新，使中國特色社會主義制度向著更加成熟定型的方向邁進。
其次，這樣一套制度安排極具先進性。它能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調節國家政治關係，發展充滿活力的政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係，增強民族凝聚力、社會團結、階層共識，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發展，促進社會主義現代化建設各項事業，促進人民生活品質和水準不斷提高，持續增強人民的獲得感、幸福感、安全感；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。
再次，中國特色社會主義制度之所以先進，是因為這一制度能夠把穩定性和活力性、公平性和效率性有機結合起來。進入新時代，中國特色社會主義制度越來越健全，我們不僅使人民代表大會制度這一根本政治制度越來越完善，而且使社會主義初級階段的基本經濟制度與中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度這三大基本政治制度越來越充滿生機活力。
這一制度把穩定性與活力性有機結合起來，使制度體系保持強固的穩定性，為經濟社會發展提供穩定的政治環境；這一制度在不斷完善中進行創新，在成熟定型中保持生機活力。
這一制度把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，保證了制度的公平性與效率性的內在統一，既能夠實現人民群眾的整體利益和長遠利益，又能夠實現不同群體的特殊利益和眼前利益。這一制度實現了歷史和現實、理論和實踐、形式和內容的有機統一。
二
中國特色社會主義制度是能夠集中力量辦大事的制度，而且是辦大好事、大實事的制度。
首先，這一制度集中力量辦大事。習近平總書記指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。”習近平總書記主持召開中央財經委員會第五次會議時也強調，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢。不是任何制度都能夠集中力量辦大事的，能夠辦大事的制度一定是真正以人民為中心的制度，是能夠超越利益集團影響的制度。中國特色社會主義制度就是真正體現人民意志和利益訴求的制度，是考慮“全國一盤棋”的制度。靠社會主義制度，改革開放前，我們辦成了像“兩彈一星”這樣讓中國人揚眉吐氣的大事。我們依靠中國特色的初級衛生保健制度，摘掉了“東亞病夫”的帽子，被世界衛生組織譽為“發展中國家的典範”。我們不僅站起來了，而且挺拔地站起來了。
改革開放40年來，依靠中國特色社會主義制度，我們繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷，我國主要農產品產量躍居世界前列。堅持和發展中國特色社會主義制度，我們建立了全世界最完整的現代工業體系，科技創新和重大工程捷報頻傳，資訊暢通，公路成網，鐵路密布，高壩矗立，西氣東輸，南水北調，高鐵飛馳，巨輪遠航，飛機翱翔，天塹變通途。這些大事的辦成，哪一個都離不開我們的制度優勢。
其次，中國特色社會主義制度辦成的大事都是大好事，都是促進人民福祉的大好事。我們用佔世界9%的耕地、6.4%的淡水資源，解決了佔世界近20%的人口的吃飯問題，被國際社會看作是了不起的成就。更為重要的是，進入中國特色社會主義新時代，我們通過精準扶貧和精準脫貧，使貧困人口數量大幅減少，這被世界銀行稱之為“世界反貧困事業最好的教科書”。糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票等百姓生活曾經離不開的票證已經進入了歷史博物館，副食本以及包括縫紉機票、自行車票、電視機票、冰箱票在內的工業券等成為廣大百姓的收藏品。
我們集中制度優勢，大力解決民生問題，我們著力解決發展不平衡不充分的問題，切實提高發展品質，不斷提高人民生活品質、生活品位，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，既盡力而為又量力而行，促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展，幼兒園中盪漾著孩子的笑聲，大中小學中充滿著學生的瑯瑯讀書聲，勞動者的收入逐年增加，病患者能夠得到有效診治，養老院越辦越好，百姓住房問題在不斷得到解決，弱者得到特殊保護和社會救助越來越多。
不僅如此，中國特色社會主義制度是充分調動億萬人民群眾的主動性和創造性的制度，它給人民群眾創造歷史、發揮首創精神提供了強大的制度平臺。這一制度強調打開國門搞建設，在參與經濟全球化進程中影響著經濟全球化，用越來越完善的對外開放制度降低參與經濟全球化的風險。1950年中國進出口總額只有11.3億美元左右，到2018年中國商品進出口總值已高達4.62萬億美元，有上千萬的從業人員在這個領域裏發展自己，成為國際貿易中的生力軍。中國的對外投資從無到有，從小到大。2018年，在國際形勢日趨複雜多變的情況下，我國對外直接投資高達1430.4億美元。新中國成立之初，沒有多少人能夠出國旅遊，2018年中國國內居民出境超過1.6億人次。中國人民意氣風發地奮鬥在全球發展的舞臺上，自信滿滿地徜徉在世界的美景中。
三
中國特色社會主義制度是有效率的公平正義的制度，是發揚民主、集中民意、傾聽民聲、合乎民意的制度。
有一種觀點認為，中國的制度是能夠集中力量辦大事，但付出的代價大、花錢多、成本高。這一觀點很明顯是缺乏對中國特色社會主義制度的深入了解。中國特色社會主義制度的建立和完善，是以對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的深刻認識為基礎的，是遵循經濟規律、社會規律和自然規律的，是最便利、最經濟、最有效能的制度。這一制度能夠不斷成長壯大、成熟定型，能夠不斷自我完善，從而以制度效能的充分發揮降低對資源的耗費。
有的國家制度背後各種利益衝突交錯，很難有效率，失誤源源不斷。從長期發展看，西方國家的很多制度都是代價高、效能低、失誤多的制度。由於實行多黨競爭，今天這個政黨上臺搞一個項目，剛剛開始建設，就下臺了，新的政黨上來就否決了這個項目，很多建設資金都打了水漂。輪流執政的制度易帶來耗費社會資源，牟取黨派私利的惡果。我們的制度是社會收益最大、人民獲得感、幸福感、安全感最強的制度。
一些西方輿論一說到中國發展的奇跡就給我們貼上“專制”“集權”的標簽，恰恰相反，中國制度的效率是民主的產物，是發揚黨內民主和人民民主的結果。離開了民主，就無法理解中國特色社會主義制度效率的源泉。中國特色社會主義制度不斷擴大人民有序政治參與，人民實現了內容廣泛、層次豐富的當家作主，人民的主人翁意識不斷發揮，創造力空前提升；這一制度堅持發展最廣泛的愛國統一戰線，發展獨具特色的社會主義協商民主，有效凝聚了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量，極大地加強了社會各種力量的合作協調。我們努力建設了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，增強決策透明度和公眾參與度，保證了決策符合人民利益和願望；我們積極發展廣納群賢、充滿活力的選人用人機制，使人才輩出，並且把各方面優秀人才都集聚到黨和國家各項事業中來。中國特色社會主義制度把發揚民主與加強集中有機結合起來。習近平總書記指出，黨的十八大以來，黨中央各項決策都嚴格執行民主集中制，都注重充分發揚黨內民主，都是經過深入調查研究、廣泛聽取各方面意見、進行反覆討論而形成的。
四
中國特色社會主義制度這一制度不是封閉僵化的，是吸收借鑒了人類制度文明豐富成果又超越了西方制度模式弊端的制度，是走在人類文明大道之上並且為人類文明作出貢獻的制度。
首先，中國的制度發展實踐說明瞭一個基本道理：治理一個國家，推動一個國家實現現代化，並不只是西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來。習近平總書記強調：“全黨同志必須牢記，我們要建設的是中國特色社會主義，而不是其他什麼主義。歷史沒有終結，也不可能被終結。中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”
可以說，我們用事實宣告了“歷史終結論”的破產，宣告了各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產，宣告了歷史不僅僅不會終結于資本主義經濟體系，也不會終結于西方所謂的“三權分立”的自由民主體制。這一宣告使我們跳出了西方400年議會制、300年多黨制的制度窠臼，豐富和完善了中國特色社會主義制度。
其次，我們要在不斷破除西方制度模式迷信的基礎上，為人類制度文明發展作出自己的貢獻。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優勢和特點充分發揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻！”我們深化國家監察體制改革，建立國家監察委員會，實現了對所有行使公權力的公職人員的監督和反腐敗的全覆蓋、無死角，通過制度設計回答了自我監督這一國家治理的哥德巴赫猜想。我們要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。我們吸收借鑒很多國家治理體系和治理能力現代化的經驗，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程式化、法治化，制度優勢正在變成管理國家的強大效能。
《光明日報》（ 2019年09月18日 05版）
