天府新區破題建設內陸開放經濟高地

　　攜手兩江新區融入西部陸海新通道 天府新區破題建設內陸開放經濟高地

　　中新網成都9月25日電 (王鵬)位於成都東南部的天府新區，是中國西部第五個國家級新區，成立伊始便承擔著建設內陸開放經濟高地的重任。

　　成立於2010年的重慶兩江新區，標誌著興起于中國沿海的改革開放，全面推進到內陸腹心地帶，是中國探索內陸地區如何參與國際市場的先行先試區。如今，經過多年建設，兩江新區形成了“開放兩江，未來之城”的格局。

　　近日，在天府新區獲批國家級新區五週年之際，記者走訪西部第一個國家級新區——重慶兩江新區，探求西部兩大國家級新區協同助力內陸開放的路徑和機制。

　　在廣袤遼闊的中國西部地區，有兩條明顯的對外通道：西向的中歐國際班列西部通道、東向的沿長江通道。重慶正位於其交互點上，而這座城市最重要的鐵水聯運樞紐之一，是位於兩江新區的果園港。

　　9月下旬，萬噸貨輪停靠果園港碼頭，在重慶生產的汽車、筆記型電腦等產品，通過長江水道出海，快捷到達全球市場。這正是兩江新區最大的區位優勢之一：以果園港為核心，在20公里的半徑內，共有五港交匯。通過建設內陸國際物流樞紐，兩江新區迅速完成了全球供應鏈的優化和國際物流的重組。

　　兩江新區以果園港和中歐班列(重慶)等為重要依託，已形成通達全球的多式聯運體系：由果園港向東通過長江連結各港口城市，再經太平洋面向亞太地區；由中歐班列(重慶)向西通達中亞、歐洲；向南直通中新(重慶)戰略性互聯互通項目海陸大通道，面向東盟、南亞地區。

　　與此同時，位於兩江新區的兩路寸灘保稅港區，還是中國內陸地區唯一的“空港+水港”雙功能保稅港區。15個國家館，超4.5萬個進口商品種類，不斷“上新”的“一帶一路”沿線國家特色商品貿易及文化周，充滿濃郁的異國風情，讓人在兩江新區就可以“買全球、賣全球”。

　　對此，重慶兩江新區管委會常務副主任王志傑表示，未來兩江新區將全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，加快建設重慶自貿區和中新互聯互通示範項目核心區，全力打造果園港、兩路寸灘綜合保稅港區、江北嘴金融中心、悅來國際會展中心4大開放平臺，培育內陸開放新優勢。

　　毫無疑問，兩江新區位於長江沿岸，對外開放有著先天優勢。反觀天府新區，雖不沿江靠海，但同樣有著獨特的區位優勢和機遇疊加——不僅是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，也承擔著“新的增長極”的建設任務。

　　“天府新區成為國家向西、向南開放的橋頭堡，推動四川從國家開放的腹地和末梢變為了內陸型開放的前沿。”四川省委黨校區域經濟教研部主任孫超英說，天府新區地處長江經濟帶上游和絲綢之路經濟帶的交匯地區，建設內陸開放經濟高地，最大特徵無疑是面向“一帶一路”沿線國家開放。

　　事實正是如此，雖不沿江靠海，但天府新區有其獨特的開放優勢。距離天府新區僅僅十幾公里的成都雙流國際機場，目前已開通國際(地區)航線121條，覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、非洲、大洋洲等地區重要樞紐城市，是中西部地區唯一國際航線網路覆蓋全球五大洲的城市。同時，從成都國際鐵路港開行的中歐班列(成都)已成為中國國內開行數量最多、開行最穩定、開行效率最高的中歐班列，築構了一條活力迸發的亞歐經貿國際通道。

　　開放平臺方面，四川自由貿易試驗區以投資便利化進一步提升了天府新區的開放水準和面向全球引進頂尖技術、人才與資本的競爭力；天府新區保稅物流中心(B型)則服務於高端製造業的保稅VMI/DC業務、會展經濟的保稅展示業務、進出口商品銷售的保稅OTO業務、中外文化交流的保稅文化業務等“保稅+”新業態。

　　兩個國家級新區都致力於對外開放，試圖將內陸城市建設為開放前沿，那麼如何攜手建設並融入西部陸海新通道，是理應思考的問題。2019年，國家發改委印發的《西部陸海新通道總體規劃》(以下簡稱《總規》)，便提出了深化陸海雙向開放、推進西部大開發形成新格局的重要舉措。

　　《總規》提出，要在成都建設一條經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口的西部陸海新通道，與重慶的另外兩條通道共同形成西部陸海新通道的主通道，這就是正式明確了陸海新通道中成都的作用，也從國家戰略上助推了成渝一體化發展。

　　天府新區和兩江新區實現共同發展的另一大機遇，自然是成渝一體化。數據顯示，2018年成渝城市群的GDP為57502億元，佔西部12個省區市GDP的31.2%。這個體量是西部的關中平原城市群、呼包鄂榆城市群所無法比擬的，它既是生產力中心，也是重要的國內市場，還是陸海新通道的重要節點。

　　成渝城市群中，重慶和成都無疑是重要的兩軸，成都對消費市場的把握，重慶對科技成果轉化的能力，城市群內其他城市的電子資訊、能源、較低的要素成本等資源，都可以被陸海新通道帶活，使得成渝城市群真正成為中國內陸開放的前沿高地。(完)