人民日報評論員觀察：城市治理，下足“繡花”功夫

　　城市加速發展，治理要從精細處入手，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起

　　小到一個井蓋，大到城市的規劃佈局，唯有推動治理重心下移、力量下沉，才能讓治理的針腳更細密，城市的運作更順暢

　　唯有堅持問計於民，才能提升治理的科學有效性，找到精準治理的發力點

　　城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。近年來，從北京實施黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革，到浙江將“楓橋經驗”應用於移動互聯時代的城市治理，再到上海利用大數據打造“城市大腦”破解超大城市治理難題……得益於技術創新和治理升級，我國城市治理的水準進一步提高，向精細化方向深入發展。

　　中國人對城市治理的理解，是隨著城市化率的節節攀升而不斷深入的。2018年底，中國的常住人口城鎮化率已經達到59.58%。越來越多的人成為城市人，越來越多的大型、特大型城市開始崛起，城市群、都市圈加速形成，人們對城市功能和城市生活有了更深入的理解，並逐步告別以往粗放式的城市管理方式。如何克服各種各樣的“城市病”？如何打造包容、協作、智慧的現代城市？如何走出一條中國特色的城市治理新路子？時代的發展，為城市治理出了一道道頗有難度的考題。解決這些問題，需要轉變治理思維、提升治理能力、完善治理體系。

　　城市加速發展，治理要從精細處入手，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起。習近平總書記在上海考察時強調，“既要善於運用現代科技手段實現智慧化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水準，繡出城市的品質品牌。”客觀來說，當前一些城市在治理上還存在不精細、不科學的地方。比如，針對路面上電動車較多的現實情況，一些地方出臺擬禁行電動車的規定，引發了對一刀切式管理的質疑。又如針對車輛超載等群眾反映強烈的問題，各地出臺了不少管理辦法，但問題在於落實不細、不嚴。精細化的管理，不僅是一種態度，更是一種能力。小到一個井蓋，大到城市的規劃佈局，唯有推動治理重心下移、力量下沉，才能讓治理的針腳更細密，城市的運作更順暢。

　　城市是人民的，城市治理說到底要堅持以人民為中心的發展思想。唯有堅持問計於民，才能提升治理的科學有效性，找到精準治理的發力點。近年來，黨中央圍繞城市治理，推出了一系列落地有聲、群眾叫好的紮實舉措：從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線；為改善群眾的居住條件，加快實施棚戶區改造；圍繞群眾反映強烈的環境問題，推進城市垃圾分類、河湖長制治理、“廁所革命”……一系列城市治理的難題得以破解，一個重要原因就在於將“人”這個最重要因素放在城市治理的中心位置。城市治理好不好，老百姓感受最直接，也最有發言權。從這個意義上說，公眾參與是精細化治理不可或缺的部分。

　　提升城市治理精細化水準，離不開科技發力。近年來，大數據、雲計算、人工智慧等新技術應用到城市治理領域，通過實現對治理全民性、全時段、全要素、全流程的覆蓋，為智慧城市打開了更多發展空間。但也應注意，城市治理的精細化不能簡單等同於對科技的依賴，而應建立在精打細算、追求效益的基礎上，避免資源投入的浪費和低效。此外，針對新技術應用帶來的新問題，如人臉識別技術引發的隱私保護問題，不同收入階層的“數字鴻溝”問題，以及網路資訊安全等，都需要我們在主動順應城市治理智慧化趨勢的同時，規避可能存在的風險，消除技術背後的隱患。

　　黨的十九大報告明確提出，“打造共建共治共用的社會治理格局”。城市是人們生產生活的重要載體，寄託著億萬人民美好生活的嚮往。堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升城市治理的精細化水準，共建共治共用的現代化城市必將帶給人們更多獲得感、幸福感、安全感。

　　《 人民日報 》（ 2019年10月31日 05 版）