續寫澳門成功實踐"一國兩制"新篇章
孫璐中國傳媒大學港澳臺與世界事務研究中心研究員
轉眼間，澳門回歸已經20年，回歸以來，依託“一國兩制，澳人治澳”的制度優勢和祖國發展的大局，澳門已經由一個昔日的小漁港穩步成長為一個朝氣蓬勃、繁榮穩定的東方名城。而今澳門社會安定和諧，人民安居樂業，經濟實現跨越發展，多元文化豐富多彩，在國家戰略佈局中的地位愈加重要，國際影響力不斷提升，展現出了“如竹苞矣，如松茂矣”的蓬勃生機。習近平總書記稱讚澳門“向世界展示了具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐”。
“一國兩制”在澳門的成功實踐最根本是澳門回歸20年間，牢牢把握“一國兩制”的底線思維和法治思維。無論是香港還是澳門，必須意識到作為中國的地方行政區域和中華民族大家庭中的一員，踐行“一國兩制”的底線是堅守“一國”原則。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝茂。
“兩制”給予了特區政府極大的自治權，但自治的前提是不能危害到“一國兩制”的底線，任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和港澳特別行政區基本法權威、利用港澳對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。
澳門回歸後，其憲制秩序發生了巨大轉變，中華人民共和國憲法和澳門特別行政區基本法共同構成澳門特別行政區的憲制基礎。憲法是國家根本大法，是特別行政區制度的法律淵源，基本法是根據憲法制定的基本法律，規定了在澳門特別行政區實行的制度和政策，是“一國兩制”方針的法律化、制度化，為“一國兩制”在澳門特別行政區的實踐提供了法律保障。
澳門回歸後，正是從國家的視角，牢牢堅守著“一國兩制”的底線思維和法治思維，站在國家的高度來觀察和思考問題，“一國兩制”在澳門煥發了勃勃生機。澳門特區的行政、立法、司法機構的“核心力量”在開展政務活動和處理有關問題的過程中，自覺維護國家主權、安全、發展利益，履行對國家的責任。
在安全領域，早在2009年，澳門立法會通過了《維護國家安全法》，落實基本法第23條的本地立法工作，並於2018年設立由行政長官擔任主席的特別行政區維護國家安全委員會，澳門還根據全國人大常委會對香港基本法第104條釋法，主動在立法會選舉法修改法案中增加“防獨”條款。
在教育領域，澳門特別行政區政府成立不久後便出版了關於國歌、國旗、國徽和區旗、區徽的相關教材，20年來，愛國主義教育被很好地融入到澳門中小學生的認知和實踐中，澳門教材將本地歷史和國家歷史相結合，使廣大青少年對國家有了更多的自豪感和認同感。2018年，升國旗儀式在全澳門88所學校基本實現了全覆蓋。“一國兩制”“愛國愛澳”已成為澳門社會的核心價值觀。
“一國兩制” 在澳門的成功實踐離不開澳門回歸20年間，將“一國兩制”在澳門的實踐跟據國際、國家和澳門特區情況的變化進行調試、發展且與時俱進。剛剛回歸時的澳門，百業待興、經濟衰敗、社會動蕩，而中國在對“一國兩制”在澳門的落地生根和區域治理也是摸著石頭過河。
20年間，中國經濟在國際體系中的權重和影響進一步提升 ,對外戰略資源和手段更加豐富 , 發展成就舉世矚目。“一國兩制”方針在國家的戰略地位和作用愈加突出和重要，成為黨和國家長期堅持奉行的治國理政的一個基本方略，此外，黨和國家對於“一國兩制”方針的制度內涵及發展方向認識把握得更加科學、準確，更加符合中國特色社會主義的歷史實際。
以黨的十九大召開為標誌，我國“一國兩制”偉大實踐進入了新時代，國家努力促進港澳融入國家發展大局，由經濟治理走向經濟社會協同治理。十九大報告不僅反映了中央對港澳特區治理方式的某種變化，更充分彰顯我們對中國道路和中國制度的自信。十九屆四中全會研究、討論的一個重要內容，就是按照“一國兩制”的原則，將治理好香港、澳門作為國家治理制度體系的重要組成部分。
澳門兼具“一國兩制”、歷史文化、中葡雙語、地理位置、旅遊資源、金融業、會展業以及歸僑、僑眷眾多等方面的獨特優勢，是中國對外開放的一個重要窗口，是粵港澳大灣區的重要組成部分，中葡商貿合作服務平臺已經先後納入國家“十二五”“十三五”規劃和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。
澳門緊緊抓住國家發展機遇，將自身的發展戰略與國家“十一五”“十二五”與“十三五”規劃緊緊結合，主動落實國家發展戰略。澳門借助粵港澳大灣區建設，橫琴島開發建設、澳門－珠海通關便利等一系列利好，打造升級版的澳門與內地合作新模式，澳門社會各界同胞積極投身大灣區建設，拓展澳門產業發展空間，自願融入祖國發展大局。對於未來澳門與內地合作，澳門特區政府除了會側重經濟範疇外，還努力擴展至澳門居民在內地生活、就業、創業。
在澳門實施“一國兩制”的這20年中，“一國”原則和“兩制”差異、維護中央權力和澳門特別行政區高度自治權、祖國內地堅強後盾作用與提高澳門自身競爭力得到了有機結合。
在保證“澳人治澳、高度自治”的基礎上，確保了中央對澳門的全面管治權和有效管治；在制度設計與教育方面做足工作，有效防範了澳門成為西方國家遏制與顛覆中國的橋頭堡；在 “一國兩制”方針政策下，澳門實現了長期繁榮穩定。
未來，澳門將會有更加強烈的歷史使命感和時代責任感，將會為國家、民族承擔更大歷史責任，澳門一定能不斷續寫具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐新篇章。
